南日镇素有“海上牧场”之称，2023年全镇海洋渔业水产品总产量高达23.75万吨，从业渔民超过2万人。鉴于渔业生产的庞大运输需求，高承载力的车辆成为渔民开展生产经营活动不可或缺的重要运输工具。

  南日镇全景 （蔡昊 摄）

为应对岛内高湿度、高盐分环境对车辆零部件易腐蚀以及海域沙滩地质松软车辆易陷沉等问题，部分渔业养殖人员针对在码头及沙滩上使用的生产车辆进行“特殊”改装，提升其抗腐蚀能力、降低陷沉几率、增大承载量，最终形成现在的轮式生产专用机械车辆（俗称“土炮车”）。

▲图片来源于网络

因该类“土炮车”不符合登记上牌的相关要求，所以不能在公共道路上通行。但不少渔民无视交通法规，擅自将其驶上道路，产生无证驾驶、违法上路等交通违法行为。加上这类车辆没有购置保险，其风险承担能力十分有限，一旦发生交通事故，驾驶人难以履行相应责任，致使受害者权益难以保障。据统计，自2023年以来，因“土炮车”交通违法行为引发人员受伤的交通事故就多达28起。

为有效解决这一历史遗留问题，全面摸清“土炮车”底数并掌握实际情况，秀屿交管部门积极响应，秉持全面监管、有序过渡、服务群众的理念，依托镇道安联合多部门共同开展“土炮车”专项整治工作。在做好监管工作的基础上，对“土炮车”实施严格管控，明确规定其只能在生产区域行驶，并积极推动保险公司将此类车辆纳入强制保险范畴。这些有力举措的实施，为海岛经济稳步、健康发展提供了有力支撑，助力海岛交通环境安全稳定。

▲初步提出“土炮车”车辆“户籍化”管理模式

1. 认真学习借鉴 综合分析施策

为应对“土炮车”管理难题，秀屿交管部门积极学习并借鉴省内其他地市先进管理经验，以事故预防“减量控大”为主线，根据岛内实际情况推出“生产用车户籍化”管理办法，按村居分区编码为“土炮车”赋予“身份证”。南日镇道安办牵头组织南日派出所、市场监管、农机、劝导站、村主干及村民代表等，召开1场动员大会，3场工作部署会，13场进村宣讲会。通过动员、宣传、劝导等方式，聚力攻坚，广为宣传，综合施策，统筹推进整治常态化、长效化管理措施落实落细，促进相关职能部门共谋共治，浓厚整治氛围。

2. 注重源头监管 分步推进实施

（一）先期摸排。以减存量、控增量、降事故为出发点，镇道安牵头组建一支摸排小分队，发挥地熟、人熟、情况熟的优势，以包村包干、进村入户开展全面摸排，落实“一见面一照片”制度，建立车辆档案，做到底数清、情况明，期间共摸排该类车辆1500余部。

▲区道安办副主任、交警大队大队长黄迟良进岛查看“土炮车”情况 

▲区道安办成员单位交警大队副大队长林建春走访岛内“土炮车”制造点

▲进村入户摸排

▲“一车一档”

（二）归档列管。镇道安推出“生产用车户籍化”管理办法，按村居分区编码设立“闽秀南农”岛内“土炮车”专用号牌，并明确要求各户在置换新车领取号牌时，必须同步报废旧车，实现旧车逐步淘汰。

▲“土炮车”号牌统计清单

 ▲建立“户籍化”台账

  ▲岛内“土炮车”专用号牌——“闽秀南农”

同时，积极协调保险公司制定“土炮车”保险套餐。截至目前，已推动790余辆“土炮车”完成挂牌并购买强制保险，现已理赔4起，赔付金额最高为17900元，发挥了风险保障作用。

 ▲同岛内保险公司商讨“土炮车”投保相关事宜

▲驾驶人购买保险存档

（三）疏堵结合。以警力压路面、宣传压路面的工作机制对“土炮车”违法上路行驶等各类交通违法行为进行严厉打击，对查处的违法案例进行曝光。此外，同步开展交通安全普法宣传，通过现场讲解方式，引导驾驶人或车主主动签订安全驾驶承诺书，强化其交通安全意识与责任意识。

▲路面查处

签订安全驾驶承诺书

联合市场监管部门走访车辆制造销售点，对违规制造、拼装、改装机械车辆行为将依法打击，对涉嫌违法犯罪的，依法严厉惩处。

▲联合市场监管部门走访岛内“土炮车”维修点

3. 深化警示教育 巩固整治成果

  秀屿交管部门高度重视宣传警示作用，结合海岛实际情况，开展“土炮车”交通整治“六见”活动（见民警分片到位、见农村劝导员“两站两员”到位、见摸底排查基础台账、见村支两委干部承诺保证、见轮式生产专用机械车驾驶人教育警示培训、见醒目警示宣传），同时在各村设立交通安全宣传栏，悬挂标语条幅，提升全体驾驶人交通安全意识。

 ▲更新南日镇内宣传栏

▲借助“农村大喇叭”开展宣传

▲悬挂宣传标语

同时，民警根据辖区农村交通事故发生的规律和夏季、生产旺季作业期间“土炮车”行驶的特点，深入各村部为群众现场讲解发生在身边的典型事故案例，以案释法，用身边事警示身边人，警示驾驶人时刻紧绷交通安全弦，自觉遵守交通规则，筑牢辖区“土炮车”交通安全防线。截至目前，共组织开展32场安全警示教育会，790余名驾驶人参加观看安全驾驶警示片，有效巩固了专项整治成果。

交通安全宣传

下一步，秀屿交管部门将不断调整、优化、提升管理措施，加强对南日岛“土炮车”的监管力度，为海岛交通安全保驾护航，促进地方经济社会稳定发展，助力“和美海岛”建设。（来源：交警大队）