笔者获悉，去年以来，仙游县大力挖掘耕地后备资源，采取多项有效的措施，大力推进补充耕地开发整理工作。至今年初，该县已完成36个项目，新增耕地3100多亩，成为去年度全市开发补充耕地面积最多的县区，对于确保耕地面积不减少，促进经济发展将起到积极推动作用。
据悉，根据土地管理方面的“占补平衡”原则，各地建设用地如需占用耕地，占一亩耕地必须事前补充一亩耕地，以确保耕地面积不减少。在大力实施“大城关”开发战略中，为促进经济可持续发展，该县政府坚守红线，强化耕地保护，高度重视开发补充耕地的工作，成立了开发补充耕地工作领导小组，指导、协调、督促全县开发补充耕地规划的编制、实施，强化部门和乡镇的沟通协作，形成工作合力，为形成开发补充耕地工作热潮提供了强有力组织保障。
在开发补充耕地过程中，该县坚持做到注重规划、服务、管理和跟踪等“四个注重”，从土地整理、旧村复垦、县级开发三个方面具体指导各乡镇和村居规范开展补充耕地的土地整治工作，确保开发补充耕地项目符合验收标，实现“开发一片，成功一片”。据介绍，早在去年3月该县出台《2015年补充耕地实施方案》，认真编制《仙游县2015年补充耕地指导图册》，经科学选址、合理规划，立项了14个县级开发项目、12个高标准基本农田建设项目，及时将年度任务分解下达落实到鲤南镇等18个责任单位，并由县政府与18个乡镇签订补充耕地责任书，实行党政“一把手”负总责，做到分工明确、责任到人，按序时分阶段有序推进，特别是借助多场次召开的补充耕地专题推进会加速极力推进，倒排时间节点，确保按期保质保量完成市政府下达仙游县的年度补充耕地各项任务，有效增加耕地数量和提高耕地质量，推进美丽新农村建设。
为统筹推进全县补充耕地工作，该县强化主体责任，健全完善监督管理机制，加强监管，严肃奖惩，从源头上堵塞漏洞，预防腐败。在强化资金管理上，该县进一步完善资金管理制度，规定旧村复垦中0.8-2万元/亩的奖励金及县级土地开发中5%的管理费实行乡镇报账制，可用于项目实施过程中的办公费用、交通费用、雇工人员补贴，村（居）结余的补助资金必须用于公益事业的开支，不得挪作它用。在把好审核关和质量关上，该县严格资金审查审计，组织人员对所有旧村复垦项目开展专项审计，对审计中发现项目申报签订协议不规范、项目实施严重超工期、资金管理漏洞等问题，责成相关乡镇、部门限期整改；情节严重的，移送纪检监察机关处理。此外，该县细化督查措施，实行“月督查、季评比”制度，对工作进展不力的单位和个人给予问责，并列入镇村干部年终绩效考核；对工作进展不力的村居暂停办理所有居民建房用地审批。
据介绍，至目前，该县补充耕地出成效，共完成验收县级土地开发项目新增耕地1568亩；全部完成9个土地整理项目总规模14994.62亩，新增耕地1074.86亩；共有12个旧村复垦项目通过验收，实产生增减挂钩指标460亩。 （陈国孟 郭锦华 谢冠雄）