中国人民政治协商会议

第六届莆田市委员会常务委员会工作报告

（2016年1月20日在政协第六届莆田市委员会第五次会议上）

林庆生

各位委员、同志们：
我代表六届市政协常委会，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年，市政协在中共莆田市委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十八大、十八届四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣市委工作大局，认真履职，扎实工作，在推进改革发展、建设宜业宜商宜居莆田的大潮中，充分发挥了政协作用、彰显了政协价值。
——过去的一年，我们会同市委、市政府制定了《2015年度协商工作计划》，明确了2015年度市政协开展协商议政活动的重点议题、协商方式、组织程序、时间节点，为全年协商活动提供了重要依据，有效构建了市委、市政府、市政协“议题共同确立、计划共同制定、人员共同参与、实施共同推进”的“四个共同”协商工作机制。
——过去的一年，我们通过创设“双月协商议政会”形式，先后开展了5场专题协商、13个重点提案办理协商和12次对口协商，多层次协商有序推进，协商密度有效拓展，协商民主作为政协工作的主线进一步体现。
——过去的一年，我们注重引导委员为加快发展建言献策，形成了一批有较高价值的履职成果。全年开展专题调研活动34次，举办委员主题议政活动26次，参与委员达300多人次，提交专项建议60多条，撰写调研报告23份，得到了市委、市政府和有关部门的高度重视和积极采纳，委员的主体作用进一步凸显。
——过去的一年，我们通过提案督办、委派各类评议员、廉政监督员等，围绕重点项目建设、民生工程推进、重大改革政策的贯彻执行等工作，开展重点事项监督，为政协更好地参与和服务市委中心工作探出了新路径。
——过去的一年，我们持续开展“三深入三服务”活动，引导委员自觉履行社会责任，参与“三下乡”、送医送药、扶贫帮困、捐资助学等各类活动。参加活动的市县（区）政协委员达1500余人次，联系帮扶薄弱村、中小微企业150多个，结对帮扶困难户近300户，协调解决帮扶资金约1200万元，彰显了政协委员关注民生的朴素情怀和勇于担当的良好形象。
总结一年来的实践，我们主要抓了以下四个方面的工作：
一、深入践行协商民主，在服务发展上精准建言
围绕“促转型”开展协商议政。我们紧紧围绕市委、市政府提出的实施“336”工程，打造莆田产业升级版等重要部署，深入研究和把握新常态下经济发展的阶段性特征，把推动经济转型升级作为履职建言的一项重点工作。聚焦培育产业龙头，着力就“推动红木家具产业转型升级”、“加快临港物流业建设”等议题开展专题协商，着眼提升红木家具产业集群创新能力和核心竞争力，提出的构筑研发设计、产业配套、融资平台等五大体系的建议意见，被市政府制定的《关于培育产业龙头促进计划的实施意见》充分吸纳。在“加快临港物流业建设”专题协商中，市委、市政府领导和有关部门负责同志到会与委员互动交流、坦诚协商、增进共识，所提的“加强规划引导、强化政策扶持、激活发展引擎”等5个方面20多条建议，为我市“十三五”期间进一步整合港口功能、加快临港物流服务平台建设提供了重要参考。同时，以专委会为依托，以“协商座谈会”为主要形式，组织开展了“加大培养引进医学类人才力度”、“完善生态补偿机制”、“促进医养融合”等对口协商和界别协商，得到有关部门高度重视和答复解决，促进了相关工作开展。仙游县政协、涵江区政协开展的“加快推进生态旅游产业发展”专题协商，为助推产业升级聚智献策；秀屿区政协“加快推进医疗健康产业园建设”的专题协商，有效地促进当地党委政府制定和完善相关政策。
围绕“补短板”组织建言献策。我们抓住产业转型升级中面临的技能型人才匮乏这一现实问题，开展了“加快发展现代职业教育”专题协商，协商成果被充分吸纳到市政府加快发展现代职业教育若干意见中。充分运用专题调研这个载体，组织委员深入一线，先后就壮大实体经济、保护生态环境、打造电商基地、宗教活动场所规范建设等10个重点课题开展调研，形成了一批有较高价值的议政建言成果。市委、市政府领导对市政协报送的有关调研报告、信息专报十分重视，多次作出批示，给予充分肯定，许多建议被有关部门在制定政策、规划和工作措施中予以吸纳。各民主党派、工商联分别就城乡社区建设、美丽乡村建设、做大做强工艺产业、推进农业现代化等课题开展调研视察、座谈讨论等20多场次，积极议政建言，为破解转型难题、拓宽发展路径提供了智力支持。荔城区政协针对“加强城区道路和建筑物无障碍设施建设”、城厢区政协围绕“综合整治农村环境卫生”，组织委员深入调研、务实建言，促成了一批难点问题得以解决。
围绕“惠民生”实施民主监督。我们坚持在视察中了解情况、研究问题、提出建议，着力围绕促进各项民生政策、民生项目的落实，以及协调群众普遍关心的热点难点问题的解决，强化专题策划，多次组织视察和协商活动，有针对性提出了一系列建议意见，起到了督促指导、加油鼓劲的作用。先后开展了“推进东圳库区饮用水源地综合治理”、“提高我市社会化养老服务水平”等课题的调研视察，并在此基础上，分别召开专题协商会，形成《建议案》。有关东圳库区饮用水源地综合治理的12条建议，得到有关部门的积极采纳，已转化为推动工作落实的实际举措。《关于提高社会化养老服务水平的建议案》，市政府领导认为点得准、很及时，对拓宽思路、创新机制、分类施策、推动落实很有帮助。市政府还召开专题会议，要求有关部门在制定“十三五”规划、出台相关政策时认真吸纳。
突出提案在促进民生政策落实中的独特作用，通过重点提案专题协商、难点提案集中协商、一般性提案“一对一”协商等形式，加强提案办理全过程的跟踪和沟通，提高提案办理效率和质量。市政协六届四次会议以来共收到提案251件，立案提案237件，已全部办结。其中涉及民生问题的“饮用水安全”、“完善社会养老服务”、停车场规划等13件重点提案，经市政府领导、市政协主席会议成员领衔协商督办，取得了良好实效。重视社情民意信息反映与反馈工作。全年收集社情民意信息540多条，编发《政协信息》24期、《专报件》15期，被全国政协、省政协和市委、市政府采用的187条，为党委政府准确把握社会舆情、切实做好群众工作提供参考。其中《关于留住我市农村义务教育学校生源的建议》、《关于公交线路延伸至石城码头方便南日群众出行的建议》等信息被市委、市政府领导批转有关部门办理和落实。
二、广泛开展联络联谊，在增进团结上凝聚力量
促进党派合作共事。我们坚持大团结大联合，加强与市各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，为他们更好发挥作用创造条件、搭建平台。市各民主党派、工商联发挥人才荟萃的智力优势和联系广泛的资源优势，所在界别委员围绕市政协的重点工作、重大活动积极发挥作用。市民革开展的加快我市新能源汽车推广应用的调研、市民进组织的加快构建湄洲岛旅游新业态的视察、市工商联力促的莆商回归工程建设，成为市政协为产业转型优化建言献策的重要组成部分；市民建组织的“互联网＋视角下的转型与创新”研讨会、市农工党召开的“推动东圳库区水环境综合整治”座谈会、市致公党举办的“共建lsquo;一带一路rsquo;