涵江区总面积752平方公里，人口43万，共有2个街道、9个镇、1个乡、199个村居。全区共有食品药品监督单位7258户，总量居全市第一。今年以来，涵江食药监分局主动融入区委、区政府的决策部署，将食品安全纳入全区网格化管理综合服务居民体系，在全市率先建立网格化食品药品监督平台，有效打造了食品药品基层责任网格“升级版”。
注重顶层设计，突出“一把手”推动
试点先行。2013年底，针对社会治理服务中存在的部门信息无法共享、处事力量单薄、队伍管理不善、财政多头投入等问题，涵江区专题研究，按照“整合资源、优化配置、科学管理、服务便民”的理念，创新提出“大机制、大平台、大队伍”的社会治理服务模式，成立“涵江区社会管理服务中心”，“大网格”初见雏形。
主动融入。2014年12月，涵江区召开全区社区网格化建设推进现场会。会后，在涵江区政府的统一协调下，区委、区政府领导明确指示，将食品药品监管纳入涵江区社会治理大网格之中，推进食品药品基层网格与基层社会治理网格相融合，着力融入“一张网”建设。

积极对接。为全面铺开食品药品监管网格，涵江食药监分局采取“试点先行、以点带面”的工作方法，于3月13日和涵东街道办事处达成共建协议，举行了食品安全网格化管理示范区培训班，联手共建食品安全示范一条街；3月24日，又与涵西街道办事处达成共建协议，全面铺开食品药品网格化监管。《中国医药报》头版均刊登报道了相关做法。
注重科学整合，突出“一张网”统管
科学划分。下设53个网格管理服务站，共169名的网格员队伍。中心城区涵东、涵西街道各设有10个网格站，分别配备39和34名网格员。其他平原乡镇包括：江口镇设有9个网格站，25个网格员；梧塘设有6个网格站，18个网格员；白塘设有6个网格站，16名网格员；国欢设有6个网格站，18名网格员；三江口设有6个网格站，19名网格员。
系统培训。共举办了5场食品药品监管知识培训班，由分局业务骨干向协管队员们讲授食品药品日常监管要点，包括情况摸底、定量巡查、信息报送、宣传教育、协助风险监测采样和食源性疾病调查等工作，统一纳入网格事务清单，统一发放协管证书，有效解决了当前人员不足、力量薄弱、监管范围有限等问题。
为我所用。涵江食药监分局主动与各街道、乡镇沟通对接，在各街道、乡镇设立1名以上的食品药品专职协管员，实行“办公在分局、人事在乡镇、业务在网格”的“三向”管理模式。协管员的加入在一定程度上弥补了食药监管人员数量不足的问题，有助于构建食品安全群防群治格局，进一步提升基层食品药品安全监管水平。
注重实战操作，突出“一体化”运作
强化兼容性。与地方政府对接的基础上，按照“划小社区、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核”的原则，将“食药监察”列入7大监管板块之中。利用涵江区社会治理服务中心开发的网格化管理平台，将食品药品单位持证情况、经营范围、人员健康、进销台账、三无产品等内容纳入其中，实行监管全覆盖。
强化便捷性。涵江区网格化利用公安信息平台的地理信息软件、人口信息软件，提高便捷性，实现“一击生成、快速反应、高效办理”。“食药监察”平台充分利用这一优势，依托网格员3G无线信息采集终端（“事事通”工作手机），通过下载“莆田社区网格”APP应用，进行动态数据的采集、上传与比对操作，第一时间将辖区内的食品安全情况告知监管人员，实现食品安全监管的即时化、有效化、高效化。
强化开放性。实施“信息收集、事件研判、受理派遣、处置反馈、核查结案、事件归档、考核评价、效能督导”八步闭环式、动态式的任务运转流程。在与网格中心和乡镇网格站的对接过程中，分局及时修改沟通流程，从网格员的巡查、发现问题的提交，到问题的分析研判、下达指令、整改落实，实现了“一体化”流畅运行，极大提高了监管效率。
注重社会共治，突出“一揽子”成效
监管见成效。从3月13日试点起，截止8月3日，共采集食药监管信息3435条。其中，正常经营1080条，无证经营798条，有证经营但需整改1557条，分别占总量的31.4%、23.2%和45.3%。发现违法违规食品药品案件线索28条。上半年，涵江食药监分局共查处各类食品药品案件103起，万元以上案件21起，罚没入库88.44万元，罚没额居全市系统第一。
服务见成效。分局办证服务窗口受理网格员巡查转办的食品类许可申请201件，其中餐饮服务许可证申请60件，食品流通许可申请141件。通过引导食品从业人员办证、换证、亮证，增强食品从业人员安全意识、自律意识和诚信意识，有效规范了市场经营秩序，推进全区餐饮服务食品安全示范街、示范单位创建工作，进一步打造“美食涵江”新名片。
共治见成效。食品药品依托网格化管理服务模式，不仅解决了部门信息孤岛、办事效率低下、财政多重投入等社会治理难题，也使基层服务管理的能力和水平得到了很大的提升。通过定格、定人、定责，充分发挥了食品药品网格员的“千里眼”、“顺风耳”作用，进一步实现食品药品安全监管全运行、广覆盖，不断提升群众的安全感和满意度，营造出食品药品安全“全员参与、网格管理、共同监督、社会共治”的良好氛围。 （赖腾 明信）