（2014年2月9日在政协第六届莆田市委员会第三次会议上）
李力利

各位委员：
中国人民政治协商会议莆田市第六届委员会常务委员会向大会报告市政协六届二次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

过去的一年，广大政协委员和政协各参加单位，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕市委市政府工作中心和人民群众关心的热点难点问题，运用提案形式，积极建言献策，为推进人民政协事业发展和美丽莆田、幸福家园建设作出了积极贡献。六届二次会议以来，共提交提案285件。其中全体会议期间提案280件，闭会期间提案5件。经审查，立案267件，立案率为93.6％，其中委员提案184件，单位提案83件。立案提案经市直有关部门、直属机构和各县区人民政府（管委会）等73个承办单位认真办理，现已全部办复。18件未予立案的提案作为委员来信转交有关部门研究参考。截至2013年11月，全部提案办理完毕，办复率为100%。
一、献计出力助力发展方式转变
委员们就发展现代农业、现代服务业、工艺美术产业、旅游业等有关经济建设方面的问题,提出提案109件,占总数的40.8%。如关于实施海域资源市场化管理，破解海洋经济发展难题的提案，被相关部门采纳，先后制订出台了海域使用权转让出租管理、抵押登记等管理办法及相关配套制度。关于加快我市粮食物流设施与批发市场的建设提案，推动相关部门着手编制有关粮食仓储设施、交易中心、专用码头建设的“粮安工程”规划，加快推进市县区中心粮库建设。还有如扶持发展休闲农业、破解沿海林业发展瓶颈、加快旅游经济发展、加大对电商行业金融配套支持等提案，所提意见和建议富有针对性和可操作性，经有关部门认真办理，收到明显效果。
二、建言尽智助推社会事业进步
关于促进教育公平、医疗保障体系建设、科技创新、文化传承等方面的提案有68件,占总数的25.5%。如关于推进城乡教育规范化、标准化、均衡化发展的提案，推动市政府出台《关于进一步做好中小学招生工作的实施意见》，完成41所中小学标准化跟踪复查工作，校舍安全投资累计完成4535万元。关于加快公共卫生体系建设，全力推进我市城乡一体化发展先行区建设的提案，相关部门加强公共卫生服务机构建设，出台《进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，提高人均公共卫生服务经费标准。还有如关于加大培养职业技术人才力度、推进城乡医疗一体化、保护莆仙方言、发展民间中医药工作、加大科技创新力度等提案，所提意见具体明确，切实可行，得到相关部门的重视和采纳，推动了社会事业的协调发展。
三、出谋划策力促民生问题改善
委员们就群众关心的住房、养老、交通、治安、食品安全等民生热点问题，提出了提案90件,占总数的33.7%。其中如关于切实解决好城市污水收集处理“最后一公里”问题的提案，市政府高度重视，多次召开会议专题研究，出台《关于下达重点污水源改造污水处理行业建设任务的通知》、《关于在全市范围内开展污水收集及截污工程的通知》，污水处理相关指标被纳入县区长环保目标责任书考核内容，推动我市污水收集及截污工程建设。关于加强指导和规范农村土地流转，维护农民利益的提案，部分内容被吸收进《莆田市农村土地承包经营权流转实施细则》，已建成47个涉农乡镇土地流转中心。还有如关于提升安置房建设品位、治理城市交通拥堵、华林开发区内河整治、加强食品安全监管、扩大农村家园清洁行动覆盖面、建设城市公共自行车系统等一批事关民生的提案都得到较好的办理落实。
市政协六届二次会议以来，市委市政府对政协提案工作的支持力度不断加大，主要领导对重要提案批示24件次，市政府分管领导在政协常委会上通报提案办理情况。有关部门认真办理落实，有效促进了提案作用的发挥，各市直部门、各县区政府（管委会）把办理政协提案作为重要职责，建立了相关的规章制度；主要领导亲自部署提案办理工作；分管领导参与提案办理，审核签发办理复文；指定专门联络员负责具体办理工作。经过各方面的努力，提案反映的许多问题已经解决或已列入工作计划正在解决，为党政部门的科学民主决策提供了有益参考。

二

过去的一年，常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，努力提高提案质量、办理质量和服务质量。主要做法是：
一、强化质量意识，不断打牢提案工作基础
提案质量是提案工作的基石，常委会积极引导党派团体和政协委员一是多提精品提案。引导委员围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题深入调研，了解真实情况，反映真实问题，提出高质量的精品提案。注重加强与各党派、政协专委会的沟通，推动把会议发言、调研报告、社情民意转化为高质量的提案。二是多提平时提案。要求委员根据部门工作新动向和阶段性任务的新变化，作出快速反应，提出更多富有新意、具有重要参考价值的提案。去年委员提交的平时提案，如《关于大排档夜市另行选址的建议》、《关于协助建立温州商会会馆的建议》等得到了承办单位的重视和及时办理。三是多提集体提案。引导各党派、团体、界别选择一些对全局有重大影响，带有战略性、方向性的深层次问题开展调研，提出集体提案。如今年民建界别经调研提出的《关于切实解决好城市污水收集处理“最后一公里”问题的建议》，市政协作为年度1号重点提案督办。
二、搭建协商平台，不断提高提案工作实效
常委会发挥桥梁和纽带作用，搭建协商平台，提升提案工作的实效。一是在立案环节协商。把协商纳入审查立案程序，实行“三审立案”，即在全会期间由提案组对提案进行初步的审查，之后召开提案委员会会议进行二审，主要针对不立案提案进行审查，闭会后再次召集提案委成员、市委市政府督查室相关人员，部分承办单位，对提案进行全面的、细致的三审。二是在交办环节协商。把协商作为提案交办的必经程序，与市委市政府督查室协商承办单位和办理方式，联合交办。建立协商交办反馈机制，确需改办的，承办单位要在七天之内提出，确保每件提案交办对口、分办合理。三是在督办环节协商。九月份集中开展“重点提案督办月”活动，选择群众特别关注的部分重点提案，如有关城市污水收集处理、教育均衡发展等问题的提案，召开办理协商会，邀请提案人，承办单位、市委市政府督查室、市机关效能办相关人员，部分政协委员参加，使“提”“办”双方的意见建议得到充分沟通，推动提案落实。
三、加强自身建设，不断提升提案服务水平
常委会不断提升自身素质，以优质高效的服务促进提案工作水平的全面提高。一是努力学习提案工作理论。定期组织提案工作相关人员学习中央、省、市有关文件精神，把握提案工作的正确方向；认真学习全国政协提案办理协商工作座谈会精神、中共中央《关于进一步加强提案办理工作的意见》，明确新时期提案工作的重心。二、认真做好提案表彰工作。细化委员对提案办理的反馈意见表，跟踪各承办单位的提案落实进度，根据委员的反馈意见和办理实际情况评选提案工作先进单位和个人，在全会上表彰。三是积极开展提案宣传工作。加强与新闻媒体的联系，及时做好提案工作做法和办理成效的宣传；有关双向民主评议的宣传报道获得省政协第18届好新闻评选二等奖；跟踪报道了污水收集、教育均衡等提案的办理督办情况；在新闻媒体上刊登提案内容及办理复文，做好提案公开工作，扩大提案工作的影响力。

三

新的一年，我们要继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实全国政协提案办理协商工作座谈会精神，把协商融入提案工作的全过程，不断提高提案工作的科学化水平。
一、要进一步夯实工作基础
全体政协委员和各参加单位要紧紧围绕党的十八届三中全会精神以及省、市有关会议精神，围绕我市的中心工作和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强调查研究，积极建言献策。要从自身比较熟悉、有专长的领域着手，精心选题，深入调研，形成有价值有份量的意见建议。要加强闭会期间的提案和界别提案的征集，提高提案的专业性、时效性、可操作性，充分发挥提案在推动科学发展、促进社会和谐中的作用。
二、要进一步深化协商办