●各界声音

构建“海丝”妈祖文化试验区

源于莆田的妈祖文化是中华海洋文明的象征，充分体现了自由平等、互惠共赢的和平发展理念。在“21世纪海上丝绸之路”国家发展战略中，莆田乃至福建要实现科学发展、跨越发展，必须充分发挥妈祖文化的独特优势，积极主动融入“海上丝绸之路”国际大合作。
市政协委员林玉霖说，湄洲岛拥有地理区位、文化认同、资源条件、资源条件等独特优势，我市要用好国家赋予福建“先行先试”政策，发挥妈祖信仰在海上丝绸之路中的影响力，发挥其在对台交流、对外开放中的桥梁纽带作用，积极探索深化改革开放、扩大两岸交流的新模式、新途径和新领域，在妈祖圣地湄洲岛构建以两岸经贸合作和文化交流为特色的“21世纪海上丝绸之路妈祖文化试验区”（简称“海丝”妈祖文化试验区）。
扩大对台先行先试是推动湄洲岛跨越发展的战略要求。要充分发挥湄洲岛独特的对台优势，着力先行先试，推进两岸经贸合作、文化交流和人员往来，努力构建吸引力更强、功能更完备的两岸交流合作前沿平台。
打造两岸直接往来重要通道。在有效构筑“海、陆、空”三位一体对外快捷交通体系框架内，把宫下对台客运码头扩建成为万吨级邮轮码头，争取列入一类口岸水域扩大开放范围和国际邮轮航线，为拓展对台海上直航和发展两岸邮轮旅游创造良好条件。开展对台客货滚装运输业务，构建湄洲岛至台湾的海峡快捷走廊，推动湄台直航常态化。争取国家有关部门赋予“台湾妈祖进香团直航湄洲岛自由进出免签注”政策，把湄洲岛打造成两岸直航的重要口岸。
打造两岸文化交流重要基地。依托弘扬妈祖文化，打造世界级的文化品牌，积极推动文化与经济融合。通过承接举办重大涉台事务活动，办好中国·湄洲妈祖文化旅游节、海峡论坛·妈祖文化活动周、两岸海上共祭妈祖等对台文化交流活动，加强与台湾地区官方、文化机构及民间团体的沟通、交流与联谊，发挥妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用，深化对台民生、民俗全方面的合作，丰富对台特色交流载体，构建海峡妈祖文化圈合作机制。
打造两岸经贸合作重要区域。抓住中央赋予福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作海关特殊监管区域的政策机遇，加快申报海峡两岸文化旅游合作试验区，争取把湄洲岛建成面向台湾乃至全球人员自由进出、货物自由通关、免税商品自由购买的先行先试区域。推动对台小额商品交易市场尽快设立运作，争取扩大商品开放种类和交易额度，不断扩大对台贸易。
根据中央支持福建建设“海峡西岸经济区”、“21世纪海上丝绸之路核心区”、海关总署支持福建开放型经济发展等政策，结合湄洲岛实际情况，林玉霖建议，要围绕一项建设、打通两条渠道、突出三个特色、采取四项举措、推动五个布局、实现一个目标（简称“一二三四五一”）六大方面来打造实验区。
一项建设。加强口岸规划和港口基础设施建设。推动湄洲岛海域扩大对外开放尽早获批，提升湄洲岛对外开放水平；规划建设多功能综合码头，集国际邮轮码头、万吨级对台客货滚装码头和对台旅检大楼、货运集装箱堆场等配套设施，为增进对外贸易、方便人员往来服务。
两个渠道。即货运物流、来往旅客两个渠道。
促进湄洲岛宫下对台小额贸易业务常态化，打通湄洲——台湾货运物流渠道。湄洲岛宫下于1992年经省政府同意开展对台小额贸易业务。期间虽因客观原因停止对台小额贸易业务十余年，但是为了适应两岸经贸发展的新形势，以及莆田对台小额贸易业务规范健康发展的需求，在地方政府高度重视和福州海关大力支持下，2015年3月海关同意恢复莆田新发贸易公司在湄洲岛宫下开展对台小额贸易业务，宫下对台小额贸易海关监管场所正式投入运营。
加快完善湄洲岛对台客运码头和旅检现场建设，打通湄洲—台湾来往旅客渠道。台湾大多数民众均视湄洲妈祖祖庙为心中的圣地，每年前来朝拜妈祖、观光旅游的台胞达20余万人次，这使得湄洲岛成为大陆接待台胞最多、最密集的地方。在此背景下，利用湄洲岛北部扩大对外开放预期通过国务院审批的有利时机，加快完善湄洲岛宫下对台客运码头和旅检现场建设，推动实现对台直航常态化，打通湄台来往旅客渠道，使湄洲岛真正成为名副其实的朝圣岛、旅游岛。
三个特色。台湾商品免税一条街；妈祖文化体验馆；台湾宫庙主题馆。
四项举措。一要开展湄洲-台北对台海运快件业务。复制福建自贸试验区开展的对台海运快件业务。开展湄洲—台湾海运快件业务，打开两岸海运快件中心无缝对接的新物流通道，在两岸海运快件双向运营后，可实现72小时从客户揽货到用户手上的“门对门”服务。在对台海运快件业务发展至一定规模后，为下一步开展跨境贸易电子商务创造有利条件。二要加快推动湄洲岛对台小额商品交易市场建设。随着湄洲岛扩大对外开放，口岸基础设施完善以及两岸直航航线的开通，预期增加的客运量必将带动对台贸易和货运量的快速发展。按不完全统计，近几年每年约有200-300万海内外旅客来湄洲岛观光旅游朝拜妈祖。按每人次购物等消费6000元计算，每年将产生120-180亿元的经济效益，这将极大促进湄洲岛的经济繁荣。三要促成离境退税政策落地。财政部于2015年1月16日发布《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》。《公告》的发布，标志着中国离境退税政策正式在全国符合条件的地区范围内启动。湄洲—台湾客运渠道常态化，为离境退税政策落地提供保障。若按购买退税物品金额800元，每年入岛台胞20万人次计算，将产生1.6亿元的经济效益，同时，也将实现湄洲岛货物直接出口零的突破。四要促成离岛免税政策落地。若离岛免税政策能在湄洲岛落地，这将把全岛打造成为国际性购物中心，利于提升湄洲岛旅游业的国际竞争力，预期每年产生160-240亿元的经济效益，将切实推进国际旅游岛发展规划的实施，支持湄洲岛绿色可持续发展。
五个布局。即5个功能区域的合理设定。一是创新两岸旅游合作模式，建立两岸妈祖文化旅游合作试验区；二是深化海洋产业开发，建立两岸渔业合作试验区；三是推进两岸产业对接，引进台湾知名企业，创建高科技产业园，建立两岸产业合作试验区；四是建设对台旅检现场和对台小额商品交易市场，促进两岸人员往来，建立两岸商贸合作试验区；五是建设台湾社区、妈祖文化创意产业园、台湾宫庙办事处、台湾商品街（台湾商品免税一条街）、台湾风味美食街等，打造妈祖文化品牌，做大做强妈祖文化，使湄洲岛成为莆田对外开放的桥头堡，具有独特妈祖文化的先行先试示范区。
一个目标。在“海丝”妈祖文化试验区内，移植、复制先行、先进区域的成功做法，逐步形成适合湄洲岛自身特点的特色模式。在此基础上，通过两岸共同探讨、共同研究，开发适宜两岸对接的的具体项目，从而量身定做适应需求、促进发展的政策及实施办法。探索两岸“共建共享”新模式，把湄洲岛全力打造成为两岸人民的共同家园。 （时报记者）