●部门回应

推动产业结构优化升级

近三年食品加工业税收占国税工业税收收入的近两成，增幅波动性较大。2015年，食品加工行业入库税收10.2亿元，同比增收1.5亿元，增长17%，占全市工业税收60.4亿元的17%，占全市税收总额83.1亿元的12.3%。近三年，食品加工行业税收稳居全市工业税收第三名，其占国税工业税收收入比重稳定在16%-19%之间。年际间增幅波动较大，2015年高速增长17.5%，而2014年下降3.2%。
总体收入慢于国税收入增长，2015年除外。近三年，食品加工业年均增幅6.6%，慢于全市国税三年平均收入增幅（8.9%）2.3个百分点，慢于国税工业税收收入三年平均增幅（11.8%）5.2个百分点。除2015年高速增长17.5%，快于工业税收增长4个百分点外，其余年度都慢于工业税收增长6-10个百分点。重点企业税收依赖性大，从食品加工行业国税入库数据看，英博雪津贡献了超80%的税收，闽中有机贡献了近10%的税收，重点企业经营情况直接影响了整个行业的税收入库情况。
尽管我市食品加工行业发展存在诸多困难和问题。市国税局对其前景十分看好，认为食品加工制造业是“永不衰落的朝阳产业”。随着生活水平的提高，人们健康意识的觉醒和增强，食品安全、营养越发为人关注，消费者对食品要求的提升及市场的进一步细分，也促进了食品市场空间和利润将会进一步增大。
通过近三年来食品加工行业的税收数据分析，市国税局对食品加工业发展及税收促进行业发展提出了相应建议：
科学规划，细分行业类型，优化行业结构。食品行业细分领域较多，如啤酒行业举例除了高低档酒之分还有功能酒，预调酒等。应当利用现有的大企业优势，建立龙头带动型的食品供产销一体化的生产经营体系，明确分工，实现从粗加工至深加工，精加工的转变,形成各具特色的产业集中区，减少竞争，扩大市场。
进一步吸引外资的同时，培育壮大本土企业。中华饮食文化，博大精深。但我市的食品生产企业，往往因为食品安全等问题难以得到民众的信任。因此，要在利用国外技术、设备、资本的基础上，加大对食品生产企业的研发投入，推进食品现代化和产业化。提升产品的质量和档次，是优化行业结构、提高税源质量的根本之举，也是培育壮大本土企业的有效途径。
借“营改增”契机，鼓励企业更新改造，促进产业技术升级。2016年5月1日起，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入“营改增”试点范围。这意味着企业更新改造厂房，接受无形资产，接受研发服务等支出取得的进项税额全部纳入增值税可抵扣范围。要借“营改增”之东风，鼓励企业提升会计核算水平，筹建自主研发中心，培育品牌影响力，让企业积极适应税收潮流，在减轻负担的同时推动产业结构优化升级。
精准服务，引导企业用好用足税收优惠政策，降低企业负担。加大税收宣传力度，促进企业用好用足税收优惠政策，如研发费用加计扣除、技术转让所得税收减免、固定资产加速折旧等，同时，地方可以通过建立专项资金，以贷款补贴、投资补助、资本金注入等方式支持企业技术改造和新产品研发。适当地进行财政支持，有利于鼓励企业转型升级，反哺地方经济发展。

用足用实税收优惠政策

2015年，全市地税组织入库食品加工产业税收1.07亿元，同比增收1317万元，增长14.5%。2016年1-4月份全市地税组织入库食品加工产业税收3171万元，同比减收269万元，下降8.5%。我市食品加工产业地税税收主要特点：
从税种结构看，各税种的收入分布较为分散，缺乏主体税种。2015年地税征收的食品加工产业税种共有10个，收入总量前五的税种分别是城建税、耕地占用税、个人所得税、土地使用税和房产税，各税种的收入占比较为平均。从税源构成看，百威英博雪津公司一家独大，税源高度集中。从收入趋势看，受税制改革和税收管辖权划定的影响，地税税源不断萎缩。2016年前4个月延续下降趋势，食品加工产业的地税税源前景不容乐观。
市地税局认为，我市食品加工产业税源面临的主要困难：发展后劲不足，盈利能力较差，市场份额下降。
市地税局就食品加工产业税收方面提出建议：
充分发挥税收在促进设备更新、吸引社会资金、引导产业升级、实现规模经济等方面的导向作用，用足用实税收优惠政策，不断做大我市食品加工产业税源规模。例如：将符合条件的企业认定为“高新技术企业”，享受15%的企业所得税优惠税率，鼓励企业提升科技创新水平。企业开发新技术、新产品、新工艺，未形成无形资产的，按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。企业实实在在享受到优惠利益，更好地促进行业技术革新。
质量为先、结构优化。根据供给侧结构改革的要求，我市食品加工企业更需要在产品质量上下功夫，创建品牌，拉近与国内外领先企业之间的差距，提高市场竞争力。一方面，企业要紧跟市场需求，提升产品品质，通过产品质量的提高带动市场议价能力的提升。另一方面，发展中高端产品。这方面百威英博雪津啤酒有限公司已走在行业前列，2013年百威英博雪津高档啤酒销量占总销量的65.6%，2014年，高档啤酒产销量占总销量的59.8%。中高端产品销量大幅上升，带动企业整体利润水平的提高。
自主发展，开放合作。一方面我市食品加工产业应形成自主发展能力，努力摆脱税源一家独大的现状；同时借助“互联网+”平台，实现网络营销与传统营销的有机整合，减少营销费用的膨胀，提高竞争力。另一方面，加强开放合作，积极利用周边资源和市场，加强区域布局和交流合作，做大做强我市食品加工产业。（时报记者 ）