【市政协“推进我市食品加工产业加快发展”专题协商】报道之二

推进食品加工产业加快发展

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落实优惠政策，打好扶持产业组合拳
设立专项发展基金。要按照市委、市政府提出的做优增量、做大存量、精准扶持的要求，建议由财政安排专项资金，设立食品加工产业发展专项基金和奖励基金，对获得中国驰名商标或国家、省级名牌产品的食品加工企业，与国内、省内知名企业“联姻”的企业给予奖励；对技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目、新产品研发和贷款抵押担保等，给予适当贴息；对为食品加工产业做出突出贡献的企业负责人和科研人员予以重奖。有关部门要积极安排专人负责，指导帮助食品加工企业向国家、省里申请专项资金、项目，支持食品加工产业发展。
落实各项优惠政策。要认真研究政策，准确把握政策，主动深入企业，宣传各项政策，帮助企业用足用好用活政策，要研究扶持政策整合落实办法和措施，确保政策执行不走样、落实不打折，最大限度地发挥政策效应。建议对新建、盘活、改制的食品加工企业，可在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展。对新建食品加工企业，建设期间免收一切地方行政事业性收费。建议按照国家规定，由市、县区财政按比例对农业种植养殖生产用电给予补贴，解决好我市农业种植养殖生产用电一直按工业用电价格收取的问题。对涉及食品加工原料生产基地给予保险补贴，减少因台风等自然灾害给种植养殖户造成的损失，保障食品加工产业所需的原料充足和安全。
搭建银企对接平台。政府和有关部门要积极为银行与食品加工企业对接牵线搭桥，定期举办对接会、见面会等，积极协调争取人行、银监和各商业银行对我市食品加工产业的倾斜支持，加大金融业务创新，扩大贷款抵押、质押面。在食品加工龙头企业中试行信用贷款，推广“套餐贷款”模式，大力发展银行承兑汇票等金融授权授信业务，改变金融品种单一的状况。积极引导和推进食品加工龙头企业上市融资和股权融资，破解资金制约难题。
实施品牌战略，打造产业转型升级版
发挥园区集聚效应。进一步明确园区功能定位，整合产业资源，完善基础设施，健全工作机制，强化服务保障，推进食品企业向食品产业园区和食品产业集中区集聚。一是以兴化湾南岸食品工业园为载体，将迁建的雪津啤酒基地，打造成为亚洲最大、装备制造最先进的现代化高端啤酒制造基地，以啤酒产业带动发展麦芽生产及延伸产业链项目，推动国际饮料等其他消费品行业共同入园，打造以啤酒为特色的集旅游观光、休闲度假、文化节庆为一体的啤酒观光园。二是以东吴食品工业园为依托，大力发展粮油物流贸易与粮油食品精深加工产业，助推投资100亿元的和润集团莆田粮油物流与粮油食品精深加工项目加快建设进度，尽早实现年贸易额超200亿元和年加工产值超300亿元的达产目标，促进有投资意向的中粮集团粮油储备贸易及粮油精深加工、福清康宏有限公司浓缩蛋白等项目落地。三是以太湖、闽中食品工业园为平台，重点发展饮料、休闲食品产业，开发生产功能性食品、保健食品等高附加值产品，鼓励发展食品包装、印刷、物流运输、贸易储备及食品企业观光旅游等产业，提高食品加工产业规模化、集约化、专业化水平。四是以南日岛海洋牧场和后海现代渔业产业园为基地，充分发挥我市海洋生物资源丰富的优势，统筹发展海产品加工园区，鼓励企业新增海产品精深加工生产线，积极申报牡蛎、紫菜、海带等优势水产品无公害产地认定产品认证和地理标志产品保护，带动海洋生物制药和海洋食品的发展。
提高科技创新能力。鼓励引导企业加大技术、产品、营销、管理等方面的创新力度，加快机器换人、推广“互联网+”发展模式，鼓励加工企业与电商企业对接，引导企业提高自主创新能力，开发各类具有自主知识产权的专利技术和产品，降低人工成本、运营成本，推进产品更新换代，推动我市食品加工从传统手工制造向机械化、自动化、智能化跨越。积极促进国内外大专院校及科研单位来莆筹建食品研发中心，为食品科研新成果在莆田落地创造条件。
挖掘传统特色食品。积极引导莆仙特色小吃作坊学习新观念、新技术、新的管理模式，推进传统特色食品与现代生产工艺相结合、与产业资本相融合，转型升级，发展壮大。要推动传统特色食品向休闲旅游食品、功能食品等产业链延伸，加大宣传力度，提升产品知名度，让莆田传统特色食品成为莆田旅游休闲食品，成为来莆游客的必购品，走出一条小食品大品牌大产业的发展道路。
引进培育产业人才。建立莆田市食品产业专家库、人才库，大力支持和引进省内外食品加工技术研发和企业经营管理专家前来莆田创新创业，切实解决好引进人才的后顾之忧。坚持政产学研相结合，支持莆田学院、湄洲湾职业技术学院等与食品加工企业合作开设食品加工相关专业，人社部门要积极组织做好食品加工技术工人的培训工作，培养食品加工技术、营销和管理人才，为创新创业提供平台和空间。
精准组织引导，打通服务项目“最后一公里”
建立有效的领导协调机制。建议成立我市推进食品加工产业加快发展领导小组，建立联席会议制度，由市政府领导牵头，定期协调解决食品加工产业中的重大事项。
发挥食品行业协会作用。尽快筹备成立我市食品加工行业协会，发挥好食品行业协会在企业和政府之间的桥梁作用，通过建立政府购买服务的机制，扶持行业协会发展壮大，引导企业加强诚信建设。
推进服务发展环境建设。要以“两学一做”学习教育为契机，切实把软环境建设作为莆田发展大事来抓，最大限度地精简审批事项、减少审批环节、简化审批程序、压缩审批时限、削减审批前置性条件，把审批事项减到位、环节缩到位、收费降到位、服务落到位。积极有效作为，打通服务项目的“最后一公里”。

●各界声音

立足小食品大品牌大产业战略

食品是我市支柱产业之一。市政协委员张明星说，“十三五”期间，我市食品加工产业要达到千亿产值，虽然时间紧迫、任务艰巨，但是意义十分重大，必须要举 全市之力，用非常办法、举措，努力冲刺、奋力拼搏，只有如此，才有可能实现这个目标。
张明星认为，首先要形成一个“群星拱月”发展态势。当前食品加工产业机遇与挑战并存。我市产业发展有基础，有前景，如和润集团、中粮集团等一批大型食品巨头落地签约。但是也要看到困难，比如课题调研报告提到四个方面问题。要有超５０亿元、超１００亿元的若干个龙头大型企业带动，形成众多超亿元企业和小型企业“群星拱月”的态势。
其次要打造两个层面“并举并进”发展局面。一方面，要扶持现有企业做强做大，延伸产业链，发展上下游，扩张大品牌，如英博雪津做大品牌，注重国际性和总部经济，天喔要搭建品牌，借船出海，结合名优特色，进行大基地建设，实现产业支撑大发展。另一方面，要招商选资，招商选牌，招大商，选好牌，形成可持续发展后劲。
第三要扭住三个环节“齐抓共管”发展路径。一是科学制定产业专项发展规划、发展线路图，建立有效推动发展领导协调机制。漳州、泉州食品产业都实现了上千亿产值了，他们都有专项规划、指导实施意见、发展路径线路图等。河南漯河市临颍县用4年时间打造了食品加工产业千亿产值，创造全国五个一，就是办法多、招商实、效果好，不断刷新临颍速度。我市食品加工产业要实施千亿产值目标，就要有破解发展瓶颈问题的举措办法，解决资金池等问题，建立领导小组，健全领导协调机制，细化市县区年度目标任务、考核体系等。二是立足小食品大品牌大产业发展战略。民以食为天。小食品要打造成大产业，唯一的路径就是小食品必须是大品牌。如郑州思念，一个饺子一粒汤圆，年产值超百亿；漯河双汇，一头猪食品，肉类食品，全国18个