【市政协“推进我市食品加工产业加快发展”专题协商】报道之一

食品加工产业是我市传统支柱产业，是我市大力实施“336”工程中的重点产业，也是实现我市经济提质增效的有力抓手。根据市委六届九次全会提出的力争至2020年全市食品加工业规模产值超千亿元的战略部署，市政协将“推进我市食品加工产业加快发展”列为２０１６年专题协商的课题。
为做好协商前期调研，市政协陈元副主席带领课题组先后赴河南、上海、漳州、泉州等地，学习考察发展食品加工产业的经验和做法。同时，深入我市食品加工企业实地开展调研，召开座谈会，听取各县区、有关部门专题汇报，并征求食品加工行业有关领导、专家和莆籍知名企业家的意见建议，初步摸清了我市食品加工产业的发展现状，形成推进食品加工产业加快发展的调研报告，市政协还召开主席会议专题进行研究。之后，围绕“推进我市食品加工产业加快发展”开展专题协商。与会人员从培育品牌、招商引资、产业规划等方面踊跃发言。

推进食品加工产业加快发展

天喔园林式厂区

闽中有机食品实验室

闽中有机食品生产车间

百威英博雪津新厂区

●现状

近年来，市委、市政府高度重视食品加工产业发展，把食品加工产业作为“336”工程中的重中之重，列入“十三五”规划，先后制定并组织实施加快产业转型升级实施方案、莆田市实施<中国制造2025>行动计划、降低企业成本减轻企业负担若干意见、简化投资项目审批手续意见等政策措施，引导企业树信心，协助企业拓市场，帮助企业解难题，促进企业调结构，推动企业上规模。
为推进食品加工产业发展，市委市政府紧紧抓住重大项目不放松，市主要领导亲自率队拜访国家有关部委、央企、民企、外企沟通衔接，在跟踪引进重大项目、争取政策资金上，亲力亲为，高位推动，促进了雪津迁建项目动工建设，和润集团、中粮集团等一批重大食品加工项目落地或签约，我市食品加工产业呈现出势头好、潜力大、发展快、后劲足的良好态势，打造千亿食品加工产业的有利条件、内在潜力和外部动力进一步凸显，产业基础、市场网络和品牌优势进一步提升。
截止2015年底，全市规模以上食品加工企业达106家，实现产值317.77亿元，占全市规模工业总产值的12.28%，其中，百威英博雪津啤酒产值超30亿元，闽中有机食品、天喔食品2家企业超10亿元，红太阳食品、海一百、新美蔬菜3家企业超3亿元，产值超亿元的企业共有65家，天喔食品、闽中有机食品还分别在香港、新加坡上市，我市已成为全省重要的食品加工基地。

●问题

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与市委、市政府提出的千亿食品加工产业的目标要求，与食品加工产业发展较快的地区相比，还存在差距：
生产方式粗放，产业总量偏小。企业生产方式较为粗放，多数企业仍依赖于传统技术，使用小型、低端的生产设备，企业技术创新体系不够完善，科技研发能力不强，缺少高端人才和创新团队，缺乏信息化、数控化、智能化等高端技术支撑，食品专业人才、熟练技术员工缺口较大。整个产业占地方生产总值的比重，仍然低于全省平均水平，产业规模在全省排位还不高。
知名品牌不多，精深加工较少。我市食品加工企业数量多，但多数规模小，知名品牌少，企业知名度较低，品牌效应不明显。如我市枇杷、桂圆、南日鲍、兴化粉等资源丰富，多数加工企业技术设备较落后，产品精深加工程度不高，丰富食材资源无法有效地转化为工业产值。加上市场单一，范围狭窄，国内流通渠道多为超市或代理商，资源整合、抱团营销、协作发展不够，影响了食品加工产业发展。
精准服务不够，针对性不强。有关部门、地区对产业引导的研究、探索、创新不够，重监管、轻帮扶的现象还不同程度存在，服务产业发展的“最后一公里”还不畅通。如我市南日鲍养殖等因缺少海域使用权证，无法取得无公害绿色食品证书，进不了高档酒店销售。
政策宣传不够，落实力度有待提高。国家、省、市出台了许多优惠政策和措施，但宣传、落实还不够，许多企业不了解，已有优惠政策还没有用足用好，政策效应还没有充分发挥。同时，一些指导性意见尚停留在文件层面，操作性不强，部分涉及产业转型升级的人才、土地、税收、融资等政策措施还有待进一步细化、优化和固化。

●对策

当前，我市正处于发展的关键阶段，要主动适应经济发展新常态，紧紧围绕市委、市政府提出的力争至2020年食品加工业规模产值超千亿元的目标任务，把食品加工产业摆在更加突出的位置，在着力提升存量、选优增量上下功夫，培育产业龙头，推动产业链延伸，打造企业发展的“百年老店”，推动我市食品加工产业跨越发展。
围绕千亿目标，制定产业发展路线图
抓紧编制食品加工产业发展规划。组织对全市食品加工产业进行一次全面普查，建立食品加工企业数据库，全面掌握食品加工产业的现状、规模、结构、效益等情况，进行综合分析和监测预警。在此基础上，科学编制《莆田市打造千亿食品加工产业专项规划》，明确目标任务、发展路径、指导意见和保障措施，对重大食品加工产业项目，建议实行市领导一对一挂钩联系的精准帮扶制度，建立健全“市场主导、企业主体、政府主推、龙头带动、有序发展”的保障体系和政策高地。
大力引进食品加工龙头项目。紧紧抓住我市港口和岸线资源开发建设加快提速，综合物流交通网络日趋完善，港口仓储大进大出能力不断提升的有利条件，做好重大项目储备策划，构筑重大项目对接平台，要把着力点更多放在招商选资上，坚持“走出去，请进来”，“筑好巢，引金凤”，通过主动对接全国百强企业、上市企业和台湾顶级食品企业，在国内食品加工企业集中的城市举办招商推介会，委托知名食品加工设计机构、经销商、科研部门代理招商等形式，积极宣传莆田的优越区位、优势资源和优惠政策，形成大发展大招商的良好氛围。
全力扶持现有企业做大做强。要切实把扶持食品加工骨干企业摆上重要位置，筛选一批市场竞争力强、产业关链度高、发展潜力大、综合效益好的食品加工骨干企业，逐一梳理，逐一走访，实行挂牌服务、重点扶持、滚动管理，从资金投入、信贷服务、税收优惠、用地管理、电价优惠、人才引进、改善农产品流通环境等方面加大扶持力度，推动企业优化结构，做大做强。要通过延伸产业链，发展上下游企业，形成上下延伸、左右配套、协调发展的产业链条，实现食品加工企业大型化、产业化、基地化，力争用3—5年的时间打造一批产值上50亿元、上100亿元的食品加工产业航母，引领食品加工产业跨越发展。 （时报记者）