【编者按】2015年3月，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间，大力推进大众创新创业指导意见》，全面部署了大众创业万众创新的工作。省政府及各职能部门积极响应，相继出台了《关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知》等16个扶持与配套文件。福州、厦门、三明等地分别出台多个大众创业万众创新的支持与配套政策。我市也于2015年9月份印发《关于莆田市大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》。在今年市政协六届五次会议上，陆丽钦委员代表致公党市委会作“加快众创空间建设，打造经济发展新引擎”的发言。

加快大众创新创业空间建设

陆丽钦委员代表致公党莆田市委会发言

同省里要求及与我省其它设区市相比，我市建设众创空间的步伐与扶持力度相对滞后，未能给创新创业者提供便捷的创业平台，加上当前全市经济下行局面尚未扭转，不利于我市产业的转型升级。
陆丽钦委员说，只有激发全市群众对大众创业万众创新的热情与活力，抓住创新，不断创造新供给，才能有效促进整体产业结构转型升级，确保我市经济稳中有增的态势。为此，她建议：
创新创业要从“小众”走向“大众”。建议尽快落实已出台的《关于莆田市大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》中的各项措施及任务，加快构建众创空间（创新工场）的步伐，为创新创业者搭建更加便捷的创业载体与平台。从省科技厅公布的两批49家已备案的众创空间名录中，我市仅有“仙游第一仙作众创空间”和城厢区“U啡莆田电商创业咖啡馆”两家上榜，数量排名全省第七位。市政府牵头的职能部门应及时提供政策支撑，积极引导有条件的企业参与众创空间建设，并落实兑现实施方案中各项扶持政策与优惠措施，在全市范围内释放出创新创业的活力，让创新创业从“小众”走向“大众”，打造我市经济发展新引擎。
聚集和整合现有的创新创业资源与政策。发展建设众创空间不是大兴土木，而是要把现有的设施条件用好。建议在莆田荔城区及城厢区的商业繁华地段各选一处已有的建筑，面积数千平方米，由政府职能部门(或委托国有企事业单位)发起创办公益型众创空间，在用房、宽带接入、公共软硬件等收费给予创业者优惠或补助的扶持。再逐步通过市场引导，鼓励社会力量投入创办创新创业服务机构，让其向着市场化、专业化方向发展。具体运营也可通过招投标办法交由第三方服务机构进行市场化运作，政府职能部门负责政策扶持与对第三方服务监督，及时总结经验并进一步完善创新创业服务机构的运营机制，发挥创新创业资源集聚效应和创新创业活动的规模优势，为创业者提供低成本、便利化、全要素开放的创业平台。也避免在每个县、区重复建设众创空间，分散有限资源，形不成合力。
强化公共服务平台、公益类产品检测机构（实验室仪器设备）对创新创业者的开放与共享。近年来我市的各类公共服务平台、工程技术研发中心及第三方检测机构建设不少，如莆田市电子企业公共服务平台、市制鞋产业集群窗口服务平台、福建省古典工艺家具企业集群窗口服务平台、国家鞋类技术检测中心、国家（莆田）理化分析检测中心等平台与第三方检测机构，加上莆田学院和湄洲湾职业技术学院也拥有各种先进的实验仪器和检测设备，完全可以满足创业者初级阶段的需求。建议政府职能部门扶持资金以“创新券”形式向在众创空间中的创业者发放，创业者用创新券可以在以上平台或检测机构进行创新服务消费，提供服务方的单位和个人收到创新券后向政府职能部门结账，即由政府为创新创业者购买第三方服务，以充分调动参与各方的创新创业积极性。
加强对创业者的知识产权保护力度。创业者申请专利不是为了拿几千元或几万元的专利补助资金，而是要依靠其所创新产品的先进性、新颖性、实用性来获得成功创业。建议在众创空间中设立专利申请绿色通道，同时提供咨询代理、专利交易、产权质押等配套服务，加大专利保护的执法力度，避免创业者辛辛苦苦发明的成果被不法商家肆意仿冒，伤害创业者的创新积极性。对发明专利产品在本市进行转化时需要向银行申请专利权质押贷款的项目，从获贷起市财政给予两年的贷款贴息补助。
鼓励青年大学生及科技人员到一线创新创业。目前已出台的各项创业扶持政策都是指在创业过程中所享受到普惠性政策，没有考虑到创业失败后创业者的基本生活保障和再就业等现实的后顾之忧。如大学生在创业期间只对其缴纳的社保在今后被机关事业单位录用时可视同为缴费年限，建议对其所缴纳的“五险一金”应全部视为缴费年限。另外对企事业科技人员离岗创业时，其创业期间虽然保留了原单位的人事关系和享有同等的职称评定、社会保险等方面待遇，但其“五险一金”费用中原由单位缴纳部分单位不再给予缴纳，建议单位给予继续缴纳，个人部分仍由其自行缴纳。解决了创业者在创业失败的后顾之忧，才能吸引更多优秀的创业者到一线创新创业，众创空间建设才会充满希望、充满朝气、充满活力。 （时报记者）