【市政协“加快我市现代职业教育体系建设”专题协商】报道之七

莆田：加快现代职业教育建设

●部门回应

市人社局：坚持教育培训并举

郑重发言

“市政协把lsquo;加快我市现代职业教育体系建设rsquo;列入２０１５年度专题协商议题，紧紧围绕宜业宜商宜居莆田建设，为培育适合lsquo;336rsquo;工程需要的技术技能型人才、服务我市产业转型升级献策助力，意义重大。”市人力资源和社会保障局局长郑重对政协协商议题表示赞赏，并介绍相关工作。
突出办学特色，推动职业教育发展
着力提升学生职业技能水平，推行毕业生“双证书”制度。在职业院校大力推行“双证书”制度，力求毕业生在取得学历证书的同时获得一本或多本职业资格证书，有效提高毕业学生职业素质和就业竞争力，实现职业教育与就业无缝对接。鼓励各职业院校、高等学校充分利用现有资源建立职业技能鉴定站，已有13所职业院校建立起职业技能鉴定站。各职业院校积极组织学生开展职业技能鉴定，2015年上半年我市职业院校学生有1936人通过技能鉴定考试获得国家职业资格证书。现在，我市所有职业院校的学生必须取得相应等级的职业资格证书后方可毕业，莆田学院等高等院校也在学生中大推行“双证书”制度，鼓励大学生参加职业技能鉴定考试。
着力产教结合，推行校企合作模式。鼓励各职业院校与企业合作开展专业建设，重点建设面向现代服务业、先进制造业、文化创意产业、战略性新兴产业的新专业和一批特色品牌专业，并组织开展多层次、多形式的职业技能培训，面向企业用工需求，有计划地组织就业前培训、岗位培训、转岗培训及其他职业培训，通过学中做、做中学，突出职业岗位能力培养和职业素养养成，大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”。市技工学校专业设置紧紧围绕我市十大产业，与产业企业合作开设了电子技术应用、数控加工、鞋类设计与制作、电子商务等专业，例如，与福建启宏实业有限公司合作开办了楼宇自动控制设备安装与维护和物业管理两个“定向班”，实现了“招工即招生、入校即入厂”的无缝对接。上塘珠宝玉石学院由湄洲湾职业技术学院与莆田市寿山石雕行业协会合作办学，校企双方在人才培养、技术服务、项目合作开发、员工短期培训、职业技能鉴定培训等方面开展了深度合作，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型校企合作办学新模式。
着力改善师资队伍结构，推行“双师型”教师制度。技工学校的教学模式和特色是以动手能力培养为中心，这一模式对教师提出了更高的要求，教师既要精通理论知识又要有丰富的技能操作水平。市技工学校坚持内培外引、专兼结合，通过选派教师到国内知名技师学院学习、到企业驻企技能锻炼等方式提高教师队伍水平，并通过从社会和企事业单位聘请技能水平较高的兼职教师、聘用在国家省级技能大赛中获奖的高技能人才担任学生技能实操指导老师，不断改善学校师资队伍结构。努力建设具备理论和技能一体化的“双师型”教师队伍。市技工学校现有教职工81人，其中教师62人，行政工勤人员19人，教师中有高级职称35人，占教师总数56.5%，“双师型”教师31人，占教师总数50%。
突出平台搭建，推动技能人才培养
着力技能培训平台搭建，加快建立技工培养基地。推行“职业院校+行业协会+龙头企业”模式的产业技工培养基地，推动技工院校与行业协会、龙头企业等社会培训资源合作，构建紧密联系的职业培训联盟，充分发挥技工院校的学制教育和技能培训双重功能、龙头企业的实训基地功能和行业协会的牵头组织功能， 积极开展行业、企业技术工人的技能培训。目前，全市已建立省级产业技工培养基地3个，分别是市技工学校、仙游职业中专、连天红（福建）家俱有限公司，年培养产业技术工人3000人次以上。目前我们正在积极培育复茂食品有限公司、莆田市油画产业协会、上塘珠宝玉石学院等产业技工培养基地。
着力技能认定平台搭建，扎实做好职业培训鉴定。我们在重视依托职业院校建立职业技能鉴定站的同时，鼓励行业协会、培训机构等建立职业技能鉴定站，以提供我市产业发展强有力的技能人才支撑为目标，以拓宽职业培训和技能鉴定工作面为基础，做好大学生创业培训、农村劳动力转移培训、企业在岗职工技能提升培训，强化实际操作技能训练和职业素质培养，积极培养产业发展需要的技能型人才。目前，全市共有民办职业培训机构22家，职业技能鉴定机构48个，其中行业主管部门、行业协会建立职业技能鉴定站12个，各类民办培训机构建立职业技能鉴定站12个。2014年，全市组织职业培训11496人，组织职业技能鉴定23003人次，其中高级工2415人，技师以上146人。2015年以来，全市组织职业培训2403人，组织职业技能鉴定7536人次，其中高级工2119人，技师以上16人。
着力技艺交流平台搭建，开展系列职业技能竞赛。技能竞赛是培养和发掘人才的重要手段，不仅能选拔出本行业技能拔尖、技艺精湛的高技能人才，还能营造行业从事人员学技能、比技艺的浓厚氛围，促进整个行业技能水平的提高。2014年，市人社局协调组织开展了14场职业技能竞赛活动，共涉及竞赛职业（工种）30多个，全面覆盖工艺美术、食品、制鞋等莆田市十大产业，选拔培养了高级技师十名，技师百名，高级工以上人才千人。2015年，该局继续协调组织开展10场职业技能竞赛系列活动，职业工种既涉及我市传统产业和支柱产业，也涉及新兴的产业，从产业分布上既有农业——茶叶加工等第一产业，也有工业制造业——电力、贵金属加工、工艺品雕刻等第二产业，还有电子商务、美容美发等第三产业,进一步提升职业技能竞赛影响力，社会各界积极参与职业技能竞赛的浓厚氛围逐渐形成。2015年，我市中等职业学校学生技能大赛参赛人数达500人以上，莆田市首届茶行业职业技能竞赛，吸引了近300名的茶行业从业人员参加。
着力技能传承平台搭建，推行“师带徒”行动计划。鼓励行业协会和龙头企业建立“首席技师”制度，设立“技能大师工作室”，选拔企业中年轻优秀的中、高级技工拜名师、学绝技，使名师的绝技和工作经验得到传授和推广应用，为产业发展提供更多的高技能人才支撑。目前全市已设立国家级“技能大师工作室”1个、省级“技能大师工作室”24个，评选省技能大师2名、市技能大师14名。国家级技能大师工作室“陈春阳雕塑大师工作室”3年来培养了200多名技能人才，其中有3名高级技师、2名省雕刻艺术大师，并作为中央美术学院、福州大学工艺美术学院、南京艺术大学、莆田学院等院校的学生创作见习基地，为大量学生提高创作技能提供了积极的帮助。

着力就业平台搭建，多举措提供人才服务。在全省九地市率先启动“智汇莆田”人才微信平台，发布人才服务信息，提供人才政策、人才重大活动、人才理论宣传、人才招聘信息、人才档案查询管理、人才党建等人才服务，实现“掌上”服务及时到位。开展人才服务进校园，主动联系莆田学院等院校，成功举办“高校毕业生就业工作者培训班”，院校学生处、就业指导中心以及辅导员100多人参加培训，内容围绕毕业生就业派遣、就业协议书签订、人事代理、户口落户、档案调转、职业生涯、就业创业政策等，对高校就业工作者的就业服务水平做一次提升，取得了良好的效果。做大做强人才交流平台工作，推出人才交流系列活动，启动定期“周六”人才交流会活动。推动高校人才工作站的设立，在莆田学院率先成立莆田市首个人才服务工作站，同时研究其它高职和中职学校的服务方式。
郑重认为，目前职业教育中存在的问题不少。一是企业主体责任有待落实。企业是职工培训的主体，按照国家规定，一般企业要按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高的、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，职工教育培训经费必须专款专用，培训面向全体职工。但近几年来，企业职工教育处于滑坡状况。不少企业重物质资源投入，轻人力资源开发，一方面强烈呼吁高技能人才短缺，另一方面却依赖社会为其培养所需人才，使原本应承担的培训职责也转嫁给社会。不少企业内部培训机构不健全，缺乏统筹培训规划安排，大部分中小型企业没有职工培训的专门机构。二是技工学校扶持力度有待加强。技工教育是职业教育的重要组成部分，莆田市技工学校作为我市唯一的1所公办高级技工学校，虽然校舍面积达3万多平方米，但其中40%以上被认定为危房，不能使用，后续拆除改造投入严重不足，导致教学场所紧张、学生住宿拥挤等问题，校园环境和形象不容乐观，招生吸引力不强。应加大统筹中等职业学校与技