【市政协“加快我市现代职业教育体系建设”专题协商】报道之五

莆田：加快现代职业教育建设

●委员声音

郭继光：培养更多本土职业人才

市政协委员郭继光说，加大力度支持我市现代职业教育发展与建设，鼓励和支持职业院校开展劳动者技能培训，是深入贯彻中央省委决策部署的需要，是我市城乡一体化建设的重要保障，是加快我市经济发展的必然要求，是打造宜业宜商宜居莆田的战略支撑。
根据《关于支持高职院校改革发展的若干意见》（闽政办〔2012〕185号）精神：设区市政府、行业部门要把高职院校发展纳入本区域、本行业发展规划，通过牵头组建地方性或行业性职教集团、公共实训基地、职业技能培训基地、技术推广与服务中心等，促进产业发展与专业建设对接、企业用工与人才培养培训对接、企业转型升级与技术服务对接，推动高职院校提升社会服务水平。莆田市人民政府关于进一步支持高校加快发展的实施意见（莆政综【2013】6号），提出要支持地方高校与政府、科研院所、行业企业开展战略合作，通过推进校企合作，提升高校社会服务水平。
为此，郭继光建议：要成立以湄洲湾职业技术学院为龙头的区域性职业教育大集团，同时，紧密结合莆田支柱产业和新兴产业部署，相应成立行业性职教集团，如工艺美术职教集团、食品加工类职教集团、医疗职教集团及机电职教集团等。扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。
有关部门加强引导，莆田属地院校（高职、中职、中学）积极配合，为莆田培养更多本土化人才，力争把莆田籍生源就读职湄洲湾职业技术学院的比例，从现有20%提升到50%，减少青少年无学历、无职业、无一技之长现象，更好地为莆田本土经济建设服务。
开展校企联合招生、联合培养的招工招生一体化和现代学徒制试点。政府搭台、职业院校主体、行业企业介入，资源互补，共同配合，提升人才培养质量。大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，做到学以致用。完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的政策。
依托湄洲湾职业技术学院和各中等职业学校（含技校）重点实施“6大培训工程”。即“紧缺技术工种技能培训工程”、“退役士兵培训工程”、“开发区高技能人才培养工程”、“农业富余劳动力转移就业培训工程”、“高新企业员工素质提升工程”、“电子商务创业培训工程”。 目前莆田市公办的定点培训机构只有1家，很难完成重点工业企业紧缺技术工种年度技能培训任务，特别是工艺美术、食品、化工、能源等新兴的行业从业人员培训，应依托高中职院校的广泛参与。
探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育；探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理的机制。
建议市政府完善财政投入机制，分类制定和落实职业院校办学标准，加强督导评估。加大对职业教育政策和资金的支持力度，完善资助政策，积极推行直补个人的资助办法。
加大宣传力度，牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性。

●部门回应

市发改委：深化改革激发活力

林金波发言

市发改委主任林金波介绍了该委的相关工作，并对委员们提出的意见建议作了解答。
近年来，市发改委围绕我市经济社会发展的要求和产业结构调整方向，不断推进我市现代职业教育稳步健康发展。主要做法和成效有：
加强项目扶持，夯实办学基础。为较好地改善我市职业学校办学条件，提高办学水平，扩大培养规模，发改委会同教育、人社、财政等部门，制定《莆田市中等职业教育基础能力建设规划（二期）》（2010-2015年）。同时，积极向上争取资金扶持，2010年以来，共争取省级以上补助资金5580万元，扶持华侨职业中专学校、湄洲湾职业技术学校、市技工学校等12个职业教育项目，带动地方政府和学校自筹投入6700多万元，新增教学实训设施建筑面积近8万平方米，促使学校在办学理念、深化改革、机制创新、能力建设等方面起示范带头作用，引领和带动全市职业教育整体上水平提质量。
重视规划引导，明确发展重点。坚持将职业教育发展纳入莆田市国民经济和社会发展 “十二五”规划，针对职业教育专门设立“大力发展职业教育”章节，提出“加强对职业教育学校布局、专业设置的统筹，强化资源整合及综合利用。进一步扩大中等职业教育招生规模，提高高中阶段毛入学率。加强职业院校实训基地和职业教育集团建设，支持职业院校建立校内实训基地，鼓励学校与企业共建具备实训和生产双重功能的车间厂房，支持有条件的职业院校依法创办主要用于实习实训的企业实体”的加快职业教育发展的总体目标任务和要求。
简化审批程序，降低准入门槛。简政放权是解决发展问题的根本途径。发改委一直以来都在简化审批、提速增效上下功夫。制定并下发《关于进一步下放项目审批权限的通知》文件，进一步下放、调整了一批项目审批权限。《通知》在企业投资公共服务社会事业项目的审批权限上取得了重大突破。企业投资教育、医学城等社会事业建设项目由原来的核准制改为备案制，这条规定大大简化了社会资本办学的审批程序，降低了社会资本办学的准入门槛。
当前，我市的现代职业教育与经济社会的快速发展还有不相适应的地方，如现代职业教育投入力度不足、现有体制机制不尽完善、产教融合和校企合作热度不够等。下一步，林金波说，市发改委将结合“十三五”规划编制过程，将现代职业教育的新理念与我市实际相融合，进一步构建结构规模更加合理、更加适应经济社会需求的现代职业教育体系，推进我市现代职业教育更上一个新台阶。
就下一步工作，他建议：加大规划布局，夯实基础能力。职业教育院校基础实力建设是加快职业教育发展的首要条件。在加大财政投入的同时，建议从规划入手，衔接《莆田市中等职业教育基础能力建设规划（二期）》，从我市经济社会发展、产业结构升级、技能人才结构和劳动者就业需求等因素，坚持扶优扶强，重点支持有特色、质量高、效益好的职业学校的原则。将规划编制与现代职业教育事业规划、地方资金筹措、师资队伍建设、学校运行保障等工作相结合，做好“十三五”期间职业教育基础能力建设规划，以规划带项目，以项目引资金，在“十三五”期间统筹协调、综合规划，有计划、分步骤进行建设，弥补我市财力方面的不足。
深化体制改革，激发发展活力。以适应社会需求为出发点和落脚点，加快现代职业教育工作的改革。在办学体制上推动办学主体多元化，形成政府主导，行业、企业、社会力量参与办学的新格局。引入竞争机制，鼓励学校面向市场，增强为经济和社会发展服务的主动性，激发发展活力，最大限度地发挥现代职业教育服务和促进就业的重要功能。充分发挥现代职业教育服务经济建设的桥梁和纽带作用，推动学校办学直接瞄准市场，实现培养与就业的有效衔接。在管理体制上，要建立现代职业教育管理新模式，以经济结构和就业结构的变化为导向，从适应劳动力市场需求和产业发展需要出发，调整学科门类和专业设置，依据社会和市场需求科学设置专业，不断扩大教育办学规模。
依托平台集聚，推进人才对接。人才是制约我市现代职业教育发展的重要因素，建议重点以产业项目招商强化人才集聚，依托“6.18”等平台推进人才要素对接，努力建设产学研平台加快人才引进。做好“互联网+”、“数控一代”、高世代面板、集成电路和新能源汽车等新兴产业的技术人才和管理人才的储备。搭建人才创新载体，就我市医疗产