【市政协“厨余垃圾管理”提案对口协商】报道之四

莆田：推进厨余垃圾规范化管理

●部门回应

市财政局：确保财政资金真正落实到位

童庆明发言

市财政局副局长童庆明在会上介绍了有关情况。他说，财政局加强协作配合，发挥职能，合力推进。及时跟踪服务项目，及时掌握项目的进展情况及工作动态，全力支持配合市区餐馆业厨余垃圾规范化管理工作。
积极争取资金扶持。配合相关部门做好市区餐馆业厨余垃圾实行规范化管理工作，同时积极向上争取对餐馆业厨余垃圾规范化管理工作的资金、政策的支持。
确保财政资金落实到位。我市餐厨垃圾处置厂项目尚处于起步阶段，2015年土地基金预算安排餐厨垃圾处置厂前期费用50万元。将按照有关文件要求，并按项目的进展进度及时拨付资金，确保项目的顺利实施。
加大社会资本引入力度。充分利用国家开发银行等政策性金融机构的信贷支持，研究股权投资基金等融资渠道，采取更加灵活的办法，引导社会资金投向餐馆业厨余垃圾处置厂及规范化管理等建设项目。

市国土局：合理布局以便统一收集处理

蔡文华发言

“为保障食品安全和市民身体健康，维护市容环境卫生，促进资源循环利用，市民进提出餐馆业厨余垃圾要规范化管理，建议富有建设性。”市国土局监察支队政委蔡文华对该提案给予积极评价，介绍了该局相关工作，并提出建议。垃圾处理应结合城乡规划，在全市内合理布局，以便统一收集处理；应结合现有的垃圾处理场，扩大生产能力，尽量减少新增用地，节约集约土地；新选址应符合土地利用总体规划，确保能及时予以审批；
蔡文华表示，国土局将积极主动服务垃圾处理场项目，项目有关业务办理可直接联系该局规划农转用科或分局办理。

市农业局：倡导文化餐饮鼓励变废为宝

邱剑泰发言

近年来，随着畜禽污染整治工作的逐年开展，我市按照“保供给、保安全、促生态”原则，全面发展畜禽标准化规模养殖。目前，散养户已逐步退出我市畜禽养殖，全市目标最终拟保留年存栏1000头以上生猪规模养殖场”170家左右；保留年存栏20000羽以上家禽规模养殖场80家左右，走规模化、标准化、设施化、生态型发展道路。
市农业局副局长邱剑泰说，根据日常监督检查情况反馈，目前在我市备畜禽规模养殖场中未发现使用餐馆业厨余垃圾饲喂畜禽的现象。
《中华人民共和国畜牧法》第四章第四十三条规定：从事畜禽养殖，不得有“使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜”的行为。
对此，邱剑泰指出，农业管理部门需加强对全市畜禽养殖场所的宣传培训与监管，引导科学饲养，禁止直接用餐厨废弃物饲喂畜禽，经高温处理的餐馆、食堂泔水饲喂畜禽；需严格录入，通过乡镇畜牧兽医站协查监管，技术指导，确保产品质量安全，并积极配合市城管、食监、工商、卫生、环保等部门加强监督检查，依法查处涉及餐饮“地沟油”的非法行为。
邱剑泰建议，要开展宣传教育，倡导文明餐饮方式，鼓励减少餐厨垃圾和废弃食用油脂的产生；相关主管部门牵头，协同部门配合，建立全市大型餐厨垃圾处理厂，鼓励餐厨垃圾和废弃食用油脂资源化利用，鼓励变废为宝，利用现代工艺分离、检测，生产加工品用畜禽饲喂；主管部门可以通过物质或荣誉奖励等方式，对在餐厨垃圾、废弃食用油脂源头减量和资源化利用方面做出显著成绩的单位进行表彰。

市药监局：实施有效监管严格依法查处

陈惠芳发言

2014年5月，原质监部门负责的食品生产环节、工商部门负责的食品流通环节和卫生部门负责的餐饮消费环节划转至新组建的莆田市食品药品监督管理局。
市食品药品监督管理局副局长陈惠芳说，按照《福建省餐厨垃圾管理暂行办法》规定，餐厨垃圾管控与处置涉及多个部门，药监局的职能是重点抓好防止餐厨垃圾进入食品生产、流通及餐饮消费等环节，有效保障人民群众食品消费安全。作为新组建的职能部门，药监局承担着食品生产、流通以及餐饮消费环节的食品安全监管工作，严格按照市委、市政府的总体部署，密切加强与相关部门的协作、配合，有效推进食品安全监管，有效防范餐厨垃圾流入食品市场，确保百姓食品消费安全。
加强宣传教育，落实主体责任。开展“食品安全宣传月”等活动，深入宣传《食品安全法》、“两高解释”等法律法规，提高经营者和消费者的食品安全法律意识，营造全社会共同关注和监督食品安全的良好氛围；充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，利用报纸以及“壶兰监督”、“今日视线”等电视栏目，公开曝光典型食品安全违法行为，督促食品生产经营者落实食品安全管理责任；联合当地政府、食安办，先后组织召开了6场食品安全业务培训会议，部分食品生产经营企业、餐饮服务企业负责人以及各镇街食品安全分管领导、食品安全协管员和村居食品安全信息员参加，进一步提高了食品从业人员和食品监管人员的业务能力，莆田电视台《今日视线》栏目对此做了专题报道，社会反响良好；深入开展“食品安全宣传周”、“质量月”等食品安全现场宣传咨询活动，现场受理经营者和消费者的咨询，发放宣传材料3000多份，广泛宣传了食品安全知识；结合正在开展的创建食品安全示范一条街的活动，统一制作餐饮服务食品安全信息栏，宣传、倡导“光盘行动、文明用餐”，既遏制舌尖上的浪费，又减少餐厨垃圾的产生。
强化督促指导，规范经营行为。督促市场开办者加强管理，与集贸市场业主签订了《流通环节食品安全承诺书》，明确告知其责任内容和法律依据，并深入现场指导市场开办者加强市场内部管理，规范经营者食品经营行为，并及时将违法情况向有关部门告知；指导食用油生产经营者、餐饮服务提供者认真执行进货查验制度，建立健全进货台账，保证食用油可追溯，同时引导生产企业严格把控原料油，规范控制生产流程，确保食用油质量安全，督促、指导餐饮单位建立餐厨垃圾处置管理制度，引导餐饮服务单位与有资质的收集运输企业、处置企业签订协议，规范处置餐厨垃圾；建立维权联络点。在集贸市场和各大型超市建立食品消费维权联络点，及时受理消费者举报和投诉，进一步化解消费纠纷，有效促进经营者依法规范经营。
实施有效监管，严格依法查处。2014年，在食品生产、流通以及餐饮消费等环节开展了为期3个月的食用油市场专项整治工作，同时加强对食用油产品的抽样检验，严厉打击销售、使用“地沟油”，假冒伪劣，无“Qs”标志、无检验合格证明、滥用添加非食用物质和违规使用添加剂及外包装标签标识不符合食用油标准规定的违法行为；对个别未有效落实食品安全管理责任的市场开办者、食用油生产企业和餐饮服务经营者进行行政约谈，加强食品安全法律教育，督促其落实食品安全第一责任人的义务，确保食品质量安全。
就下一步工作，陈惠芳表示，该局将继续采取有效的工作措施，加大监管力度，确保食品质量安全。
加强宣传培训，营造良好范围。以新修订的《食品安全法》施行为契机，注重惩防并重，以防为主，通过正面典型引导和反面案例警示等形式，进一步加强对食品安全法及相关法律法规的宣传，引导经营者提高法律意识，加强食品安全管理，确保进销产品质量安全、货正源清。
加强部门配合，形成监管合力。加强与城市执法、公安等相关部门的配合，建