【市政协“厨余垃圾管理”提案对口协商】报道之二

莆田：推进厨余垃圾规范化管理

●委员声音

颜庆洪：确保餐厨垃圾 纳入规范管理

市政协委员、市民进专职副主委颜庆洪代表市民进介绍了这份提案的来龙去脉，并进行补充发言。
颜庆洪说，目前，我省餐厨垃圾处理都有相关规定。现在的主要问题在于对餐厨垃圾处理工作的落实。他建议，要尽快建设餐厨垃圾处理场，餐厨垃圾处理场的选址应尽快确定；在餐厨垃圾处理场建设完工前，为了顺畅正规餐厨垃圾的处理渠道，政府应选择有加工能力和相应资质的企业对餐厨垃圾进行相应的处理。对餐厨垃圾产生单位及收运进行规范管理，确保餐厨垃圾纳入规范管理的渠道，保证人民的健康。

林金炼：建立行之有效 监督管理体系

“餐厨垃圾的合理处置是我国各大城市面临的环境问题，科学规范管理餐厨垃圾，对推动我市创建全国文明城市意义重大。”市政协委员林金炼在协商会上积极发言。
结合我市实际情况，林金炼建议，要倡导“绿色”餐饮消费，提倡节俭之风。政府相关职能部门应当充分利用互联网、微博、微信等新媒体，倡导“绿色”餐饮消费，提倡节俭之风。重点加强餐厨垃圾源头减量，深入开展餐厨垃圾减量、分类和无害化处理的宣传实践活动，并及时曝光典型案例查处情况。在餐饮单位积极推行和鼓励设置餐厨垃圾消纳装置，将文明餐饮纳入城市精神文明建设的重要方面，形成社会氛围，通过各种途径，促进餐厨垃圾源头减量。
加大执法力度，形成有效的餐厨垃圾监督管理体系。政府各职能部门要各负其责，密切配合，齐抓共管，形成合力。有效地加大各部门的执法力度，做到常抓不懈，建立健全有效的监管体系。同时，可采用国际惯用的做法，建立申报、备案制度。一是要求所有产生厨余垃圾的单位都要进行排放申报，落实污染源产生者的责任；二是所有从事处置、收运工作的单位都必须备案，无备案的给予取缔。管理者通过申报、备案制度，实现对排放、收运、处置单位的监控，从而达到政府对餐厨垃圾管理智能化，餐厨垃圾产生者责任化，餐厨垃圾处置服务市场化的目的。
加快推进餐厨垃圾处理场建设项目的进度。有关政府部门要积极推进，落实项目业主的具体责任，加大财政资金的投入力度，加强领导，全力推进餐厨垃圾处理场项目的建设，确保餐厨垃圾处理场早日投入使用，以缓解餐厨垃圾处理难的被动局面。

林国飞：餐厨垃圾纳入 环卫管理范围

“随着餐饮业的发展，我市餐厨垃圾产量逐年增加，任意处置问题愈显突出，严重影响环境卫生、市容市貌，居民身体健康。”市政协委员林国飞说，餐厨垃圾规范处置和管理必须尽快加强。
他认为，目前我市尚未对餐厨垃圾进行统一规范化管理，餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置等，都由产生单位自行解决或委托环卫部门与生活垃圾一起清运。这些餐厨垃圾主要流向渠道有：一是绝大部分由城乡结合部的养殖户收购直接喂猪。一般由养殖户雇佣农用三轮车到宾馆、饭店挨家挨户收集，每1－2天1次，收运回去的餐厨垃圾其中可利用的部分被养殖户直接用来喂猪，剩余部分被随意丢弃，严重影响环境卫生。二是提炼“地沟油”。餐厨垃圾中的废弃食用油被不法加工户收购后，经过简单提炼加工成劣质食用油，再以非法方式低价出售，重新流入市场。三是早餐、夜宵等大排档及部分小餐馆将餐厨垃圾倒入公用垃圾桶或垃圾池中，影响城市生活垃圾的后序处理。
对此，林国飞建议，要加快餐厨垃圾场建设进度；加大宣传力度，提高全民对餐厨垃圾管理重要性意识，形成共识；加强监管，部门联动，有效跟踪监督，加大工作落实力度；倡导文明餐饮，鼓励适量点菜，餐后打包等，从源头减少餐厨垃圾产生量；明确责任，统一管理，把餐厨垃圾管理纳入市容环卫的职责范围，加强对餐厨垃圾产生、收集、运输、处置的全过程监管，并明确城管、食监、工商、环保、卫生、农业等相关部门的协同管理职责；有偿服务，适当收费，增强餐饮企业环保意识；餐厨垃圾极易腐败变质，要做到日产日清日处理；加大打击“地沟油”非法生产销售行为，加强早餐、夜宵等大排档及部分小餐馆乱倒餐厨垃圾监管。

李金水：借鉴外地成功 经验破解难题

市政协委员李金水认为，餐厨垃圾是可再生资源，充分利用可变废为宝，而无序的餐厨垃圾处理不仅影响环境卫生，危害健康、传播疾病，也加大污水处理系统负担。
目前，餐厨垃圾餐厨处理困难较多。李金水建议要深入调研，找出问题症结，破解难题。同时，政府要做好当地百姓的正面宣传教育，高标准高规格建设餐厨垃圾处理场，避免废气废渣给当地百姓带来困扰。
李金水认为，餐厨垃圾收集是又一难题。现在餐馆的餐厨废弃物可以卖给养殖商，有经济效益，而一旦统一收集餐厨废弃物不仅不能卖钱，而且还要向政府或企业交钱，对餐馆毫无吸引力，积极性不高，由此可能出现收集困难，同时可能出现套取政府补贴现象。街道或小区也有垃圾处理点，但很多没有分类收集，即使有分类收集设施，大部分市民也未能辨别清楚。建议要加大宣传力度，不单报纸、电视等媒体宣传，在小区、街道等也要通过多种图文并茂的方式宣传，使得老幼皆知，同时切实提高公民素质。
李金水说，餐厨垃圾规范化管理问题多、难度大、经验少，建议政府组织相关人员到成功规范处理餐厨垃圾的城市参观，引进其它城市成功的好经验。在部门合作上，由一个部门牵头，每个单位指定专人负责，共同打击餐厨垃圾非法利益链，对那些拒绝餐厨垃圾收集餐馆或企业，加大处罚力度，必要时与工商执照相挂钩。尤其打击制造地沟油的非法企业或作坊，切实保障民众的身心健康。

俞建忠：积极探索餐厨 垃圾管理模式

“我市餐饮业厨余垃圾规范化管理与国内其它先进城市相比，无论在时间上还是在行动上都相对滞后，开展市区餐饮业厨余垃圾规范化管理已刻不容缓。”市政协委员俞建忠建议，要从五个方面有效有序有力开展好此项工作。
摸清底数，提供决策。在全市范围内以村居、社区为单位对餐饮业及每户人口开展普查登记工作，建立台账，摸清底数，为餐厨垃圾量计算提供准确的数据，从而为即将建设的餐厨垃圾处理场规模提供决策依据，也为今后餐厨垃圾无害化处置企业的引进提供决策依据。
有效宣传，提升意识。餐厨垃圾若不及时处理危害极大：被养猪户收购由此培育出“垃圾猪”，引发病从口入的后果；餐厨垃圾腐烂发臭产生二恶英等有毒气体，污染环境，影响广大人民群众的身心健康；被不法分子提炼“地沟油”，由此引发食品安全。餐厨油脂随意排入下水道引起堵塞，影响正常的生产生活。餐厨垃圾若经集中无害化处置，好处不少：一是切断了“垃圾猪”的食物来源；二是在一定程度上减少了地沟油的原料来源；三是经过处置的餐厨垃圾可变废为宝成为生物柴油、饲料原料和沼气，大大减少了对环境的损害，社会效益十分明显。为此，建议政府相关部门要充分利用各种载体，采取通俗易懂的语言，深入村居、社区广泛宣传餐厨垃圾未经处理流向社会的危害性及无害化处置后的益处，让广大群众提高防范意识，让餐饮企业单位提高自律意识，让全社会自觉投身到餐饮业厨余垃圾规范化管理这场战役中来。
政府主导，市场运