【编者按】 近年来，市委、市政府认真贯彻落实各级扶持、服务民企的有关政策，用新眼光看待民营经济，用新思维思考民营经济，用新思路服务民营经济，民营经济得到较好发展，成为支撑和推动莆田经济增长的重要力量。今年市政协六届四次会议上，市政协委员叶志恭代表市工商联(总商会)作了题为《关于进一步加快莆田民营经济发展的对策和建议》的发言，他就民营经济发展面临的问题提出富有建设性的意见和建议。

叶志恭：推动莆田民营企业健康发展

图为市政协委员视察海安橡胶，了解企业生产经营情况。

我市在科学、合理进行产业布局的基础上，形成了制鞋、木材浆纸产业、食品医药产业、电子信息产业、化工产业、能源产业、纺织服装业、机械装备制造业、工艺与创意产业、金属冶炼及压延加工业等产业集群。产业集群增速高于全市平均水平，产业发展总体特点呈现全面增长态势。
市政协委员叶志恭说，虽然我市民营经济近几年取得了长足发展，但总体而言，还存在观念落后、融资困难、起步晚、规模小、水平低等问题。
民营经济融资困难成为制约发展的重要瓶颈。民营企业自身规模小、实力弱、资本积累少，融资渠道单一；民营企业、个体工商户不稳定性较大，银行基于自身风险控制的原因，怕贷、惜贷、慎贷；银行出于风险的考虑，对民营经济不准贷的现象突出。因此，民营经济有限的资本额、沉重的利息负担、过短的资金使用期、资金来源的不稳定性使民营经济发展受到制约。
民营经济自身先天不足。在管理方式上，基本上“老婆管钱、亲戚管帐、自己跑市场”的模式，制约了企业更高发展。法律意识淡薄，不知依法自我保护，权益得不到保障。人才危机严重，诚信意识淡薄，思想观念落后等也是民营经济存在的重要问题。
民营经济发展环境不宽松。对民营经济市场准入、财政支持、税收政策等方面有歧视。民营企业税费负担过重，收费多，服务少、搭车收费、变相收费等情况时有发生。执法管理部门过多，执法不严，执法不公的现象也不鲜见。
品牌建设落后，缺乏核心竞争力。我市工业基础薄弱、总量偏小，企业规模普遍较小，企业技术创新能力不强。科技成果转化运用速度不快。截止2014年，我市共有福建省著名商标242件，驰名商标27件。企业争创国家、省著名商标的意识不强，产品产业化程度不高，规模企业的辐射带动能力还待加强。
如何加快推动民营企业健康发展，需要政府和企业共同努力。叶志恭建议：加快结构调整，培育产业集群。在当前经济下行压力形势下，以企业为主体，以市场为导向，以发展为主题，加快工业结构调整，发展一批具有竞争力的大公司和企业集团，使之成为调整结构和产业升级的主导力量；围绕加快高新技术产业化进程，积极探索政府扶持高新技术企业发展的有效机制，办好莆田电子信息高新技术产业园区；重视并及时发现和识别正在形成中的地区产业群，加大引导和投入力度，推进优势产业集群；加强产业链研究规划与引导，通过科学完善的产业规划和引导，形成比较完整的产业链。要继续围绕特色产业建立专业市场，为产业发展提供稳定的市场空间。
加大筹资力度，提高投入水平。一是拓宽融资渠道。 用足、用好、用活上级出台的相关政策，建立民营企业借贷担保基金和风险投资基金，充分调动金融单位的工作积极性，不断提高放贷比例，简化借贷手续。鼓励符合条件的各种所有制企业上市，探索发展地方性资本市场。二要继续实施民资回归工程。莆田是全国著名的侨乡之一，莆田人在全国各地创办企业2万多家，其中年产值(贸易额)在500万元以上的约5000多家，超亿元的约100多家。在外莆商是一支促进莆田经济发展的重要力量。要积极引荐异地莆商回归创办回归企业，对引进回归企业的社会推荐人，经项目落户县区、管委会认定后给予奖励并表彰。四是不断优化创业环境。降低投资门槛、放宽投资领域，创造公平竞争、平等准入的市场环境，引导异地莆商参与我市各个领域的投资建设。政策支持上，统筹产业、财税、科技、人才等各类政策，支持回归企业科技研发创新、自主品牌创建、高层次人才引进和市场营销网络建设等;平台建设上，加快面向回归企业的金融服务、教育培训、科技创新、社会保障、知识产权保护等公共服务平台建设。建设莆商创业咨询和信息发布平台，为异地莆商提供政策法规、产业导向、投资信息、创业项目、创新培训等指导；服务对接上，对异地莆商回归投资的重大项目和高新技术项目，回归项目承接单位全程无偿代办行政许可审批、工商注册等各项许可及注册登记服务。鼓励和引导行业协会、专业机构及中介组织，为异地莆商回归发展提供良好服务。舆论宣传上，积极宣传促进异地莆商回归发展的政策举措和莆商回归发展的先进典型，在全社会营造鼓励支持异地莆商回归的良好氛围。
实施人才战略，完善体系建设。牢固树立人才资源是第一资源的观念，完善人才培养、引进和使用机制，建立健全人才资源开发体系、人才培养体系、人才评价体系、选拔任用体系和激励保障体系，为人才在民营经济发展中提供一个好的舞台，建立起莆商人才资源优势。
加快基础建设，优化投资环境。将以港口资源为基础，加快公路、铁路建设，积极推进和加快能源、通信等基础设施建设步伐，进一步改善投资的硬环境，为全市民企和工业发展提供强有力的支撑。优先发展城市公交，继续抓好城市给排水、供气、污水处理等基础设施建设。加快信息网络基础建设，提高“数字莆田”建设、应用水平。
提高服务水平，营造投资氛围。进一步提高办事效率、真心实意地为民营企业服务。充分发挥“桥梁”、“纽带”和“助手”作用，帮助政府实现职能转变。切实保护民营企业的合法权益，引导民营企业经营者扩大再生产，加大技术含金量，搞好经营管理，提高经济效益。
抓住时机组建莆商银行。当前我市共有民营小微企业上万家，由于民营小微企业自身管理、硬件等方面原因，导致银行“慎贷、恐贷、惜贷”，造成民营小微企业融资难、融资贵，直接制约着我市民营小微企业发展，据调查，我市民营小微企业的资金需求满足率不足15%。为此，成立民营银行，为民营小微企业拓宽融资渠道、提供更具特色的融资产品成为我市经济发展的当务之急。 （时报记者 郑育俊）