【编者按】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发重点县取消地区生产总值考核。据有关媒体报道，全国已经有70多个县市已取消了GDP考核，中国正在告别“唯GDP时代”。在市政协六届四次会议上，黄秀姐委员代表市九三学社作了题为《坚持发展绿色GDP 建设宜居美丽莆田》的发言。她说，只有深入分析我市经济发展面临的生态与环境问题，淡化GDP考核，坚持发展绿色GDP，才能从源头上有效遏制环境污染，根本改善环境质量和建设宜居美丽莆田。

黄秀姐：发展绿色GDP建美丽莆田

美丽乡村掩映在龙眼花海中 郑育俊/摄

据有关媒体报道，全国已经有70多个县市已取消了GDP考核，中国正在告别“唯GDP时代”。
市政协委员黄秀姐说，当前社会经济发展面临的环境问题有污水处理厂运行不正常，水环境污染问题未能得到有效遏制；空气环境质量不容乐观；产业结构不尽合理，增加环境风险隐患和加重生态破坏；不合理的土地开发，导致生态环境破坏。
截至目前，莆田市已建污水处理厂7座，但因配套的管网建设滞后，致使大部分污水处理厂实际处理水量低于设计处理能力，甚至成为摆设，污水处理厂运行负荷率偏低。2013年我市环境空气质量位居福建省九地市榜首，而2014年因空气质量评价指标发生变化，增加了PM2.5、CO和O3评价指标，莆田市空气质量排名一下掉到全省中游。我市对不合理的工业调结构缓慢，还与全国其他城市一样，注重追求GDP，将产业结构转移至房地产开发和临港环境风险大的项目。此外，受“唯GDP是从”理念影响，在项目引进决策、建设、运营过程中，缺乏科学论证，公众参与力度不够，导致以环境纠纷或担忧为主诉的群体事件频发；现有的工业园区普遍存在规模小、边界模糊、与居民区混杂、产业基础差或产业集聚和产业特色不明显、基础设施薄弱等问题，工业园区综合水平有待进一步提升；在涉及河道、基本农田、滩涂、岸线、耕地、林地等敏感要素的建设项目，往往以服从项目建设为由，造成大面积的资源受挤占或破坏，从而导致水土流失、资源枯竭、重要生态湿地破坏等现象；粗放型的传统农业生产，在耕作过程中，化肥、农药和农家肥的不合理施用、塑料薄膜残留物、饲料添加剂以及其他污染物对农村土壤和环境造成严重影响，不仅造成土壤板结，还威胁饮用水安全。
对此，黄秀姐建议：要加快污水处理厂污水管网建设及加大运行管理考核力度。污水收集管网是污水处理厂运行的重要工程和基础条件。各级政府要对在用的污水处理厂优先安排资金建设配套的污水管网；对规划拟建或在建的污水处理厂，必须遵循“厂网配套、管网先行”原则，从而提高污水处理厂运行负荷。同时要加大对雨污合流工程改造力度，提高污水进水浓度，保障各污水处理厂能够稳定运行。完善城镇污水处理绩效考评指标体系和监督、奖惩机制，细化工作方案，并对集中式污水处理厂建设、运行进行年度绩效考核，对指标完成明显差距的县区政府、乡镇政府、主管部门、污水处理厂等单位部门主要负责人进行约谈或效能告诫等处分。
进一步加强大气污染防治工作，改善空气环境质量。一是要加快车辆加气站建设，大力推广使用清洁能源的车辆，严格执行城区“黄标车”限行制度，同时要加大城区道路洒水频次，重污染天时，采取中心城区路段限行；二是要加快各工业园区的燃气管道建设，同时对我市已有工业企业要全面整治燃煤锅炉，低吨位燃煤锅炉进行清洁能源改造（改燃煤为燃天然气或电），政府要对进行清洁能源改造的企业予以一定经济补助或税收优惠；三是重点整治、规范建设工地渣土运输、工地施工活动。所有工地采用围挡、遮盖、压实、硬化等措施降低工地扬尘；规范渣土车运输，严禁超载超速运输，工地出口建设洗车平台，实现“净车出场”，将工地外一定范围路段纳入建设单位保洁范围，其路面渣土清理工作由建设单位负责，在建公路路基要充分压实或采取草席覆盖措施减少扬尘；四是要开展城区餐饮油烟污染治理，建议对较大规模（6个灶头以上）的餐饮业要安装高效油烟净化和油水分离设施。
合理产业布局和优化产业结构调整。一是对新建项目要提高工业项目准入“门槛”，严格把好建设项目审批关，从源头上防止布局性、结构性环境污染问题；二是已有重点行业要全面推行清洁生产审核，及时淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工艺、技术和设备；三是进一步完善工业园区规划，加大其规划实施力度，重点完善园区基础设施建设，提升产业园区综合水平，市政府要尽快出台《关于鼓励工业企业进园区实施意见》，明确优惠政策；四是对涉及重要自然资源、环境风险隐患较大、高能耗高污染的建设项目，应充分论证，大力推行公众参与，使决策科学、民主，化解矛盾，降低生态破坏和减轻环境污染。
加强生态环境保护，创建生态园林城市。政府要尽快对我市重要生态功能、生态敏感区、生态脆弱区进行生态红线划定，同时要淡化对GDP总量和速度增长的单一追求，关注我市经济发展规模和速度的同时要注重经济发展质量的提升，在开发和利用自然资源的同时注重生态环境保护。根据《关于创建“生态园林城市”的实施意见》，政府要安排资金用于生态园林城市各项指标项目（生态环境指标、生活环境指标、基础设施指标）的建设，全面提升城市人均公共绿化率及绿化覆盖率。
更新污染防治理念，以绿色GDP作为政府环保目标责任制考核指标。我市在建设宜居莆田的过程中决不能再走边污染、边治理或先污染、后治理的发展思路，坚持从源头遏制环境污染，尽量引进无污染或低污染高效益的工业项目，同时政府要大力发展旅游业、电商、现代物流业等第三产业，并依据我市实现跨越发展的战略目标以及上级关于循环经济和节能减排的要求，采用绿色GDP统计和考核评价新理念，把循环经济发展的主要指标纳入各级领导干部的政绩观，并以绿色GDP作为各级政府环保目标责任制考核的重要指标。对处在金钟水库、东圳水库、外度水库等饮用水保护区范围内的山区乡镇，建议取消其地区生产总值考核，并建立生态补偿机制。
树立全民环保意识，建立绿色GDP环境评价体系。绿色GDP与环境保护是相辅相成的，当人们注重环保意识后，势必会重视经济可持续发展和关注绿色GDP。但在实现绿色GDP核算方面，我市政府应着力建立一个环境评价体系，真正实现科学的考核制度。 （时报记者）