【编者按】人民政协是中国人民的爱国统一战线组织，是党联系群众的重要桥梁和纽带。习近平总书记指出，要积极探索新时期加强和改进群众工作的新途径新方法，从源头上化解社会矛盾。2014年，在党的群众路线教育实践活动中，市政协坚持履职为民的理念，把为民服务贯穿于政协履职的全过程，积极协助党委政府做好新形势下的群众工作，为我市各项工作协调发展营造心齐、气顺、劲足的良好局面。为进一步发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，市政协提案委建议，要充分发挥优势，为缓解党政信访压力，营造良好的发展环境贡献一份力量。

发挥人民政协作用 营造良好发展环境

团结和民主是政协工作的两大主题，是政协继往开来的方向和使命。作为联系党和人民群众桥梁的人民政协，更要充分发挥联系广泛、兼容并蓄的优势，在发扬民主团结，维护稳定上做出新的努力，从源头上化解社会矛盾。
为此，市政协提案委建议：一要努力搭建公民利益诉求表达的舞台。政协是协调关系，化解矛盾，促进社会和谐的组织机构，要想方设法搭建群众利益诉求表达的舞台，形成公民利益得到诉求的合理机制。
扩大政协工作的社会开放度。通过组织召开政情通报会，邀请党政有关部门领导与政协委员、群众代表开展对话等形式，加强政府信息资源公开，保障公民的知情权，为各界群众有序政治参与提供渠道；探索建立公民旁听政协常委会议制度，或者通过邀请市民代表列席政协会议并允许参与协商讨论、邀请市民群众参加政协组织的调研视察活动、向市民征集提案线索、开办“政协论坛”专栏等形式，为市民利益诉求的表达提供更多的机会和平台。
建立三级信息报送网络。依托各县区政协，在街道、社区建立信息直报点，搭建三级信息报送网络，并形成相关报送流程，健全跟踪反馈、奖惩制度；在人民群众中聘请信息员，及时采写收集、反馈信息，拓展基层政协反映信息的渠道；与信访部门联系，实行信访信息采集报告制，变被动接受信息为主动掌握信息。
发挥互联网的独特作用。通过关注网络热点、网络民意来了解民情、采集民意，及时反映容易被其他渠道忽视的社会动态。尝试在政协网站设立政协论坛栏目，由政协委员担任网管、版主，围绕中心工作，及时推出议题，针砭时弊，吸引公众充分参与到讨论中，就一些社会事件发表意见和建议。组织委员中的专家学者进入公共论坛与网民进行讨论，使利益各方增进理解和信任，为政策执行创造条件。
二要积极拓展发挥界别团体优势的渠道。政协委员是各界别的代表，发挥界别作用可以为各党派团体以组织名义发表主张提供重要场所，为社会各界和无党派人士提出意见和建议畅通渠道。
在政协各项活动中彰显界别特色。充分发挥界别召集人的职能作用，认真策划开展好界别活动，把界别特色贯穿于政协履行职能的各项工作和活动中。要坚持以界别为单位开展视察调研活动，了解本界别群众的呼声，发挥界别集体力量，共同探讨本界别工作领域中存在的深层次问题；要在深入调研的基础上，以界别名义提交集中界别智慧、反映界别共性要求、展现界别建言水平的集体提案，并推动把界别提案列入重点提案，促进社会各界的有序利益诉求得以表达。
增强界别民意表达功能。把密切联系委员与界别群众的联系，作为发挥界别作用的基础性工作。建议每年可确定一个“界别活动月”，如组织委员深入基层，与群众“零距离”接触，“面对面”交流，听取民声，反映民情；组织界别委员开展调研，为下一年政协全会大会发言和界别提案打好基础；组织开展“三下乡”、“社区服务”“献爱心”界别活动，等等。
适时调整界别的构成。要适应当前社会状况的变化，适当考虑增加新阶层和能代表弱势群体利益的街道、社区等基层人员的设置及提高其比重，从而为各种利益群体提供政治参与的机会和渠道。
三要着力形成反映社情民意信息的合力。要充分发挥委员、各党派团体的作用，深入基层了解民生民意，以信息或提案的形式向党委政府反映。
发挥委员主体作用。委员是反映社情民意信息工作的主体，要把反映社情民意信息作为委员履职的考核指标之一，激发委员的积极性。要给委员寄送学习资料和信息工作动态，使委员明确信息工作重点，使信息更有针对性。要发挥委员中具有深厚专业素养的人才和丰富实践经验的领导干部的作用，广泛了解真实情况，分析研究宏观的深层次的重大问题，把社情民意信息具体化，提出解决问题的办法，形成提案提交相关部门办理。
发挥专委会工作优势。各专委会要努力为委员了解和反映社情民意提供便利条件；要在政协委员中培养一支信息骨干，定期与之联系，督促指导，年终要向委员通报信息采纳情况，调动委员积极性；要与政府各部门建立对口联系和协商制度，及时了解经济社会发展动态，把那些带有界别性、普遍性、倾向性的情况及时收集归纳整理形成信息。
发挥各民主党派和人民团体的特色作用。民主党派要重视反映社情民意信息的工作，把社情民意信息工作融入整体工作之中，列入党派工作的重要议事日程。要不断推进反映社情民意信息工作的规范化、制度化、程序化，使党派社情民意信息成为真正群众呼声的利器。
在新的历史时期，各级政协组织、各参加单位、广大政协委员要与党委政府一起关注人民群众的切身利益，关注人民群众的诉求呼声，从抓上访源头做起，缓解党政信访压力，为深化各领域改革，实现十八大、十八届三中全会提出的奋斗目标营造良好的社会环境，做出积极的贡献。 （黄海声 郑协）