【编者按】近年来，我市牢牢把握先行先试的战略机遇，坚持城乡统筹，在经济翻番的同时，城乡环境保护取得一定成效，但也存在着城市污染向农村转移，农村环境面临巨大压力的严峻形势。市政协委员方昭连认为，目前我市在城乡环境方面存在的主要问题有村镇建设规划滞后；村镇环保基础设施明显滞后，城市污染向农村转移；农村饮用水安全堪忧；工业及工业园区的环保工作亟待加强；农业面源污染严重；河道淤积和水产养殖导致水质恶化；农村居民环保意识差；环保机构薄弱，管理缺位等。为此，方昭连针对我市环境保护存在的问题提出意见建议。

统筹城乡环境保护 促进莆田跨越发展

荔城区加大中小河道整治。图为整治后的金马沟河道变美了。

图为滨海化工投入巨资建设污水处理设施

城乡统筹的环境保护战略是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求，也是推进城乡一体化的现实需要。如何统筹城乡环境保护，改善现有环境现状，进一步提升生态建设水平，营造优美的城乡环境，促进全市经济社会与环境协调发展是摆在我们面前的现实难题。市政协委员方昭连在深入调研的基础上，着重就工业污染治理、污水处理设施、垃圾收集工程等提出建议
工业进园区计划。一是要统筹考虑各个工业园区在城市总体规划布局中的合理性，科学论证城镇化和工业化发展布局及其发展规模，妥善解决城镇化和工业化发展中的环境矛盾。二是要进一步明确各个园区的产业定位，调整产业结构，优化产业布局，合理分工，有所侧重，提高产业集聚度和推动发展循环经济，建设生态园区；对不符合园区产业布局要求的工业企业要逐步予以限制或调整。三是要尽快制定出台鼓励工业进园区实施意见。各产业园区要配套建设公益性标准化厂房，用于鼓励小微企业进入园区。全市城市建成区内的现有以上行业类型的工业企业应在六年内分批按照各产业园区产业规划搬迁入园；建成区外的现有以上行业类型的工业企业在十年内分批搬迁到各产业园区内。逐步实现全市“工业进园区，污水进管网”的总体目标。
加大工业企业污染防治力度。制定出台《莆田市工业企业污染防治管理规定》，进一步规范对工业企业污染防治管理；开展对全市工业企业领导及环保工作人员的环保知识培训，提高企业主的环保责任意识；建立健全全市工业企业环保管理档案，建立包括企业基本情况、环评与竣工环保验收执行情况、污染治理设施建设和运行情况、污染物排放情况等动态档案，夯实全市环境管理工作基础。加强污染防治设施运行日常监督管理，严肃查处擅自拆除、闲置、停运污染防治设施和偷、漏、超标排放污染物等环境违法行为；加强对重点工业企业污染源自动监测监控设施安装和运行管理，及时查处设施故障、数据缺失等行为，提高自动监控设备运转率和数据传输率，开展自动监控监测数据有效性审核，将有效的自动监测数据充分应用到排污收费、总量核算等环境管理上。
加快污水进管网工程建设。近几年，我市污水处理厂的日处理能力已达24.5万吨，但由于雨污不分现象严重，进厂污水浓度偏低（实际进水浓度一般在150mg/l左右，设计进水浓度300mg/l），污水处理厂的处理效率和作用未能有效发挥。一是规划部门要尽快完成编制覆盖全市的污水处理厂和污水管网建设专项规划；二是完善配套建设莆田、仙游、涵江、秀屿中心城区污水主干管和收集管网，基本实现雨污分流，城区生活污水处理率达90%以上；三是2014年底前启动平原乡镇(人口在3000人以上)的重点村庄的生活污水处理设施建设工程。四是2015年底之前全市所有山区集镇建成污水集中处理设施或将污水就近接入污水处理厂；平原乡镇(人口在3000人以上)村庄的生活污水要就地处理达标后排放或集中收集进入污水处理厂处理。五是扩大污水处理费收费范围，适当提高收费标准，保障污水处理设施的正常运行。
推进河道保畅通工程建设。遵循“清淤清障、划定红线、堤岸防护，垃圾进场、污水进管、绿化美化，建章立制、日常保洁、长效管理”的原则，把防洪排涝工程建设与保护和改善水质有机结合起来；把绿化美化与旧城改造有机结合起来；把工程措施与非工程措施有机结合起来，实现“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的治理目标，打造荔林水乡。一是水利部门要尽快组织制定“河道管理规定”，建立“河长制”，切实加强河道日常监督管理。二是要结合防洪排涝工作，尽快组织制定“河道清淤清障规划”，今年河道清淤清障工作基本到位。三是海洋与渔业部门要进一步完善“河道水产养殖规划”，对不符合水产养殖规划要求的养殖行为，要尽快予以清理。
着力实施垃圾全收集工程。一是要建立农村“家园清洁行动”新的运行模式，即建立“村监督、镇收集和县区处理”的模式，因为村委会毕竟是一个集体组织，资金保证不足，管理不到位又缺乏约束力，因此要改变原有的运行模式，由乡镇政府负责，统一实行市场化运作模式进行收集，县区负责处理，由村委会负责监督，提高农村“家园清洁行动”的运行效果。二是要增加资金投入，进一步完善农村垃圾收集系统。要建设符合规范要求的垃圾收集池、转运站，配备专业的垃圾转运车，在数量上要满足全覆盖，确保有足够的设施和人员以及工作经费。三是要强化对工业固废和危险废物的管理和无害化处理。要加快建设一般工业固废和危险废物集中处置设施。四是各县区要加快建设建筑垃圾填埋场，要区分建筑垃圾成分，分别综合利用，不能利用的建筑垃圾要求进填埋场处置，禁止倒入河道或占用基本农田等。五是加快建设餐厨垃圾处置场，规范餐厨垃圾处置。
加快建设饮水保安全工程。一是饮用水源保护区内的所有畜禽养殖场(户)要全部予以拆除关闭；同时要进一步完善巡查、处置等制度，经常性地组织对畜禽养殖拆除情况的“回头看”检查。二是加大截污工程建设和污水治理力度。按照污水进管网要求的时间节点，完成饮用水源保护区内集镇区和较大村庄的生活污水和垃圾处理，妥善解决生活污染。三是要实施饮用水源一级保护区征地拆迁工作，到2015年全市饮用水源一级保护区内的房屋和土地要全部征用作为库滨带，以净化水质。四是切实整治农业面源污染。要优先在饮用水源保护区指导实施科学施肥和使用农药。鼓励测土配方施肥，使用低毒、低残留农药化肥或生态肥等；要大力宣传保护饮用水源的重要性、紧迫性和严峻性。严格控制运载畜禽粪便车辆进入饮用水源保护区。五是林业部门要禁止在饮用水源保护区内继续开山种果，扩大果园面积；禁止继续营造桉树等速丰林；要尽快制定“鼓励发展生态林实施方案”，并颁布实施，对现有桉树等速丰林要逐步改造种植阔叶树混交林，改善林种结构。六是交通、公路部门要加快饮用水源保护区内桥梁防撞设施及截污工程建设。 （时报记者）