【编者按】今年市政协六届十四次常委会议着重就“推进莆田北部山区生态旅游开发”、“建立水源地保护和生态补偿机制”2个议题进行专题协商。会上，10余位委员代表各自课题组作了专题发言，从不同侧面提出了许多有价值的意见、建议，市直各有关部门等领导到位就各自涉及的领域作有关情况汇报说明，市直有关部门负责人应邀参加会议并听取了委员发言。本期刊出“推进莆田北部山区生态旅游开发”专题协商会上部分委员的发言。

张明星：建立政府引导多元投入机制

凤山九座寺

据《莆田市2013年国民经济和社会发展统计公报》，2013年，全市共接待国内外游客1461.16万人次，实现旅游总收入113.98亿元。旅游业已经具备培育成为我市经济发展支柱产业或优先发展的重点产业的特征。
市政协委员张明星说，天时地利人和都具备了，关键在于旅游业涉及经济社会生活方方面面，应该切实做到。
领导重视是推进旅游业发展的关键。我市已成立市旅游产业发展领导小组。张明星说，要让其充分发挥作用，加强领导，把提出的规划、举措落实到位，见到成效。
同时，还要做好三件事：一要抓“大”。如，旅游产业发展的中长期规划，确定产业发展目标定位，发展路径，资源优势，受到品牌打造等等。配套年度行动计划，制定实施整体方案。二要落实。如，市委、政府两办制定出台《加快旅游产业发展实施意见任务分工方案》，这就很好，但还要明确牵头部门、责任单位目标任务明确、细化，关键在于会议开了没有，协调配合没有，问题解决没有，是否见到成效。三要协调。发展旅游产业，重要的是盘活整合全部社会资源，做到全市一盘棋，重点凸显，统筹兼顾整体推进。因此，进一步完善市、县区，乃至景区管委会领导协调机制十分重要，衔接运作机构，定期不定期会议、现场办公协调解决大问题，督促检查考核考评，形成共识齐抓共管。
政府如何发挥作用，建设资金如何融资，对旅游业发展至关重要。张明星说，政府要加强引导，鼓励民间资金投入旅游业，实现多元投入。发展旅游业与其他产业一样，都存在“良性循环与恶性循环”两方面问题。如何做到有景区有氛围，有旅游有配套，有游客有收益，建议要加大宣传力度，充分利用政策，积极向上争取资金，敢于摸索探索，不断完善形成一套科学合理有效的“政府引导、多元投入”机制，使得旅游业投入产出进入良性发展循环轨道。当然，旅游交通、景区公共配套设施，政府财政投入十分重要，十分必要，建议全市一盘棋统筹，湄洲岛重点投入，兼顾北部山区生态旅游开发，比如公路建设、景区设施配套投入等等。

黄秀姐：完善旅游景区基础设施配套

蓝色滨海旅游资源、绿色生态旅游资源、红色旅游资源hellip;hellip;市政协委员黄秀姐认为，我市虽然有丰富的旅游资源，但其效益远远没有得到发挥出来，品牌效应还不凸显。
黄秀姐认为，要突破我市旅游产业发展瓶颈，须从旅游规划、大交通、基础设施建设、旅游推介、环境整治等方面加以重视、完善。她侧重就旅游规划、基础设施建设方面提出意见建议。
通过调研，黄秀姐发现，目前我市旅游规划、基础设施建设方面存在的主要不足有四个：旅游规划落实不到位，旅游功能服务设施薄弱，景区配套基础设施缺乏，景区景点可进入性交通不完善。
为此，黄秀姐建议：完善规划分步实施。以莆田市旅游发展总体规划、发展规划、专项规划为框架，制定年度工作方案和分解指标。必要时，制定技术规范，引导各县区政府、各景区管委会积极建设相关基础没施。近期应重点建设或提升游客集散中心、信息查询系统、导引系统，中英文对照引导标示牌、停车场、公厕、垃圾桶、污水处理设施等，在此基础上，集中资金，重点对主要景区的步行道、登山道、木栈道进行改造、建设以及核心区游道的绿化工作。
加快景区可进入性交通基础设施建设。加强以旅游交通为重点的旅游基础设施建设，提升一批重要旅游景区景点的连接线，逐步解决景区景点可进入性问题，提升旅游硬件建设水平，改善旅游基础配套设施。 如理顺湄洲岛入岛码头一文甲码头与湄洲岛的关系，全面提升入岛大厅及布局，提高容纳和管理能力；全面建设湄洲岛夜景工程等；完善南日岛中国海钓基地建设，推进南日岛(澳门)旅游文化广场建设；在汽车站、火车站、海港码头、道路分叉口等游客入境的地点设置完善的旅游导引标识；增设仙游城区、莆田市区、火车站通往天云洞、大洋、壶公山、仙游景点、莆田山区景点等景区的公交专线；结合农村道路、等级道路改造，提升部分景区连接线道路等级。
建设旅游功能服务设施。以创建滨海宜居城市为契机，在莆田中心城区增设吸引与方便游客和市民的文化、体育、休闲、购物于一体的旅游商务休闲区和莆仙小吃一条街、咖啡酒吧一条街、购物一条街、餐饮酒店一条街、历史古街等一批特色街区，如建设天九湾莆仙小吃一条街、高品位开发咖啡、酒吧风情街，高档次发展延寿路旅游特色购物街；改造恢复以古谯楼、三清殿、梅峰寺、大宗伯第等为代表的古城风貌历史文化游览体验区。要重点引导、建设一批经济型酒店(青年旅馆、汽车旅馆等)，在湄洲岛以及九鲤湖、九龙谷等较大规模的景区、仙游国家级台湾农业创业园、南日岛渔业旅游示范点等推广发展和规范化管理“农家旅店”和“渔家旅店”；适度发展中档旅游饭店。
完善景区基础设施。建设游客服务中心、生态停车场、九鲤湖木屋别墅区等项目，设置核心景区的中英文对照引导标识等工作；整修登山步道，开展登山健体活动，精心策划使其类似莆田城区的石室岩，成为居民的登山健体的首选之地；尽快建设九龙谷、九鲤湖等景区污水收集管网和处理设施，避免景区污水排放对东圳饮用水源水质的影响。
黄秀姐最后说，要按照《莆田市旅游发展总体规划》，高站位、高起点、大手笔、宽思维规划建设宣传推介好妈祖文化品牌，推动妈祖文化旅游产品转型升级，努力把我市建设成为集朝拜、观光、休闲、度假、购物为一体的滨海旅游胜地，加快旅游基础设施建设，促进我市旅游业发展。

蔡国萍：深度开发旅游产品做强品牌

市政协委员蔡国萍在协商会上作了即兴发言。她说，莆田背山面海、山海一体，山海是我市两大主要的旅游资源和发展产业的重要抓手。
就如何推动山区旅游开发，蔡国萍建议：在景区景点开发上，要做强品牌。莆田南少林在全国名气很大，武侠小说、影视剧都有对莆田南少林的描述及镜头，全国不少武侠迷来莆田，都会慕名到南少林参观。要倾力打造南少林5A景区，提升现有基础设施、景点，围绕禅武文化主题，提升景区开发品位。同时，盘活景区周边，围绕山水林融为一体，开发休闲养生、养老旅游房产等项目。
在旅游产品开发上，要立足特色，开发出莆田的特色产品。做细做精，深加工产品，在包装上大做文章，融入莆仙文化，增加产品的含金量。同时，要加快建设莆田特色产品销售中心。
在旅游通道开发上，要政策引导，加大补助景区景点道路建设。要打通旅游交通支网，形成快行慢游格局，做好道路标示、景区宣传牌等，提升旅游景区景点档次。 ( 时报记者 郑育俊）