【编者按】今年初，市政协在广泛征求意见、深入研究讨论、反复沟通协调基础上，与市委、市政府共同确定了2014年年度协商计划，将“推进社会办医改革、推进城镇化均衡发展、推进莆田北部山区生态旅游开发、建立水源地保护和生态补偿机制”4个课题列为年度专题协商议题。今年市政协六届十三次、十四次常委会议分别就这四个课题进行专题协商。会上，20余位委员代表各自课题组作了专题发言，从不同侧面提出了许多有价值的意见、建议，市直各有关部门等领导到位就各自涉及的领域作有关情况汇报说明，市直有关部门负责人参加会议并听取了委员发言。本报将陆续刊登部分委员发言、部门回应及调研报告。

加快推进城镇化均衡发展

今年四月下旬，市政协社会法制和民族宗教委组织部分政协委员，在林惠中副主席的带领下，开展“突破重点，推进城镇化均衡发展”专题调研，为市政协开好专题协商会议做好充分准备。调研先后深入涵江区江口镇、秀屿区埭头镇、仙游县榜头镇、鲤南镇、荔城区北高镇等，实地察看、调查了解了部分村居、学校、医疗卫生机构的公共服务情况，听取了各县区（管委会）以及人社、住建、教育、卫生、民政等市直部门的情况汇报，并着重围绕义务教育、医疗卫生、社会保障的城镇化均衡发展三个重点方面基本公共服务，召开多场座谈会进行研讨。
义务教育、医疗卫生、社会保障等是城乡居民最关注、最需求的三项基本公共服务。2012年我市推进城乡一体化综合配套改革试验以来，市委、市政府加快推进基本公共服务均等化，大力开展公共服务项目建设，不断提升城乡公共服务水平，义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务均等化程度显著提高。
现状
义务教育方面：落实“以县为主”的义务教育管理体制，连续组织了“校安工程攻坚战”、“标准化学校翻身仗”等，全市中小学校舍安全工程一期规划任务顺利完成，共投入资金18亿元，建设中小学校舍633座；中小学标准化学校完成率达到达98.7%，全市137所初中、491所小学完成标准化建设，标准化学校完成率居全省前列。制定了教育信息化建设三年规划，以“班班通”为重点，大力推进中小学信息化“三通两平台”建设，全市95%的中小学已接入宽带网络，63%的中小学班级实现多媒体教学设备进班级，被教育部肯定为全国教育信息化“班班通”典型成功案例。在全省首创“百校帮百校”三年行动计划，积极探索教育集团、教育联盟、“小片区”管理、教师“县管校用”等校际合作模式，充分利用城镇学校现有优质教育资源，帮助农村相对薄弱的义务教育学校，被教育部督导办向全国推介，并受到省教育厅领导的批示肯定。全市各县区、管委会已于2012年底通过了市义务教育发展初步均衡验收，湄洲岛国家旅游度假区于2014年初通过了义务教育基本均衡国家评估认定，荔城区、城厢区也于5月中旬刚刚通过了义务教育基本均衡国家评估认定。
医疗卫生方面：建立城乡居民合作医疗制度，将具有我市户籍的城乡居民，统一纳入城镇居民基本医疗保险和“新农合”管理，实现了全市全覆盖，并从最初人均30元统筹保障金，逐年提高至2014年人均390元，参合率连续3年位居全省第一，基本实现农村居民人人享有医保的目标。2013年在全省率先实施“新农合”与城镇居民医保制度并轨运行，建立新的城乡居民合作医疗制度，实行统一的缴费标准和补偿方案，进一步提高筹资水平和补偿标准。2005年以来，全市累计110多万人次获得“新农合”补偿，累计补偿近23亿元。全市基层医疗卫生机构全面开展11类43项公共卫生服务项目，居民健康档案电子建档率达90.4%。投资8000多万元，建成一张覆盖市、县区、乡镇村四级医疗机构区域卫生信息网络。加大了对乡镇卫生院基础设施和诊疗设备的投入，使多数卫生院的硬件基本达到国家规定的标准。委托莆田学院、莆田卫校定向培养乡镇卫生院和村卫生所医务人员。
社会保障方面：出台了《关于城乡居民社会养老保险制度一体化的实施意见》，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施。建立起城乡一体的养老保险、医疗保险均等化服务体系，2013年城乡居民基础养老金统一按每人每月55元发放，2014年提高到70元。城乡居民医疗保险筹资标准的政府补助从2013年每人每年290元统一提高到2014年的320元，个人缴费标准从每人每年60元统一提高到70元，全市城乡居民在参保范围、统筹标准、待遇水平等各方面实现统一。全市972个行政村（居委会）建立起985个城乡居民养老保险服务点，并聘请代办员，居民“不出村”就能享受参保缴费、待遇领取、政策咨询等一系列便民服务。 （未完待续）