【编者按】今年初，市政协在广泛征求意见、深入研究讨论、反复沟通协调基础上，与市委、市政府共同确定了2014年年度协商计划，将“推进社会办医改革、推进城镇化均衡发展、推进莆田北部山区生态旅游开发、建立水源地保护和生态补偿机制”4个课题列为年度专题协商议题。今年市政协六届十三次、十四次常委会议分别就这四个课题进行专题协商。会上，20余位委员代表各自课题组作了专题发言，从不同侧面提出了许多有价值的意见、建议，市直各有关部门等领导到位就各自涉及的领域作有关情况汇报说明，市直有关部门负责人参加会议并听取了委员发言。本报将陆续刊登部分委员发言、部门回应及调研报告。

推动城乡义务教育基本均衡

图为仙游山区东石小学学生正在上课。

义务教育均衡发展是群众关心的热点问题，也是全市各级教育部门的工作重点。在推进城镇化均衡发展专题协商会上，市教育局副局长戴明粦代表市教育局作了表态发言。他说，将认真梳理，深入研究，吸纳协商建议意见，制定相应的措施加以落实。
戴明粦说，当前，市教育局将组织启动农村义务教育“全面改薄”等工作，着力推进义务教育均衡发展。
启动农村义务教育“全面改薄”。今年5月份以来，市教育局在全市组织对义务教育薄弱学校进行全面普查，向上争取资金并尽快组织建设，争取经过3-5年努力，使我市农村义务教育学校的教室、桌椅、图书、实验仪器等教学设施满足基本教学需要，生活设施、寄宿条件得到基本满足，学校教育教学资源配置差异状况全面改善，义务教育均衡发展水平进一步提高。
争取各级财政加大对农村义务教育投入。按照专题协商调研中发现的问题，结合党的群众路线教育活动，市教育局于6月2日向市政府请示，请求市政府专题研究解决当前农村义务教育学校存在的若干现实问题。一是在开展“消灭学校旱厕”行动。各县区政府（管委会）把“消灭学校旱厕”列入农村改厕，拨出专款，在秋季新学期开学前完成全市342个学校旱厕的改造任务，根据县区2014年完成个数予以奖补。二是开展公办义务教育学校“一人一床”和“一人一桌”行动。请求市政府组织各县区政府（管委会）在暑期开展行动，秋季开学前配齐所有公办义务教育学校的课桌椅和学生床，实现公办义务教育学校每人一张学生床，每人一套课桌椅，全面消灭农村义务教育寄宿制学校“大通铺”现象。三是将农村义务教育阶段学校食堂服务人员工资纳入财政保障。2013年，我市已有260位学校食堂服务人员工作纳入县区财政保障，今年，请求市政府确定全市统一的农村义务教育阶段学校食堂服务人员补助最低标准，由县区政府（管委会）负责，为农村义务教育学校食堂配齐服务人员，解决后顾之忧。
争取各级政府进一步改善农村教师生活工作条件。目前，全市共有农村教师23259人，各级政府和有关部门十分关心农村教师，各县区政府（管委会）都已经对农村教师给予一定的补贴，并在教师职务评聘、评优评选等方面给予倾斜和照顾，取得了很好的成效。今年，结合庆祝第30个教师节，向市政府请示，请求各级政府在教师节期间为农村教师再办几件实事好事，进一步改善农村教师的生活工作条件。一是提高农村教师生活交通补贴。二是为农村边远小学、教学点教师集体伙房配齐伙房设备。三是支持农村学校教师宿舍建设。建议市政府，出台政策支持农村学校教师宿舍建设，农村基层小学、教学点在建设学校综合楼时，允许学校增加一定比例的教师宿舍面积，资金主要由县区财政承担，市财政适当给予奖补，按工程进度分年度列入预算安排，并尽量争取社会捐资。
以教育领域综合改革推动城乡义务教育基本均衡。市教育局把城乡义务教育基本均衡作为今年教育领域综合改革的核心内容，正在大力推进如下改革措施，扶持农村教育发展：一是完善“以县为主”教师管理体制，在教育集团和小片区内部打破校长、教师的学校界限，构建校长教师有序流动、灵活调配的管理体制。二是试行学区化办学模式，按照多校协同、资源整合、九年一贯的原则，以初中校为龙头，与临近若干所小学结合成片统筹管理，推动校长教师流动，资源均衡配置。三是推广教育集团、教育联盟等校际协作机制，16所第一批“幸福家园”试点村学校分别与城镇优质学校组成教育联盟，提升教学水平。四是深入实施“百校帮百校”三年行动计划、“小片区”管理模式改革，小学、初中各培育20个典型，发挥示范带动作用。五是改革中考中招制度，降低定向生等级要求，提高定向生指标完成率，发挥考试评价的导向作用，改善农村初中学校的生源状况。六是组织“学校制度建设年”，试点完善中小学学校章程，构建科学规范的初中和高中学校制度体系，提高学校办学水平。七是建设市级办学质量评测中心，改革学校教育教学质量评价，促进学校和教师改进教学。 （郑协）