“莆田工艺甲天下”， 具有鲜明地域特色的工艺美术，是莆阳大地这方文化沃土孕育出的一朵文化奇葩。工艺美术产业已成莆田市的核心竞争力之一，近年来发展迅猛，每年都有委员提出数件沉甸甸的相关提案，助推工艺美术产业发展。图为仙游工艺产业园局部效果图。

“立案率近百分百，办复率百分百，委员满意率近百分百。”今年莆田市政协提案在内容、办理、作用上实现了质的飞跃，初步形成“提得好须办得好，办得好须提得好”的良性循环。
这良性循环的“活水”，源于市政协不断探索提案工作新途径，源于市政协今年启动提案工作双向民主评议。
记者了解到，提案双向评议是市政协开展重点提案办理民主评议的一个延伸，在全省尚属首次。

双向评议
促“提”“办”质量提高

提案双向评议，就是政协委员评议提案办理质量，承办单位评议提案质量。
今年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》的出台，为进一步做好提案工作指明了方向。针对当前存在有些提案质量不佳，没有经过充分调查研究，看问题不准，建议缺少科学性、可操作性的现象，市政协在2009年以来开展重点提案办理民主评议的基础上，增加了对提案质量进行评议的内容，目的是为了加强提案人和提案承办单位之间的沟通互动，促进提案质量和提案办理质量的共同提高，形成提案“办得好须提得好，提得好须办得好”的良性循环。
除了平常进行评议外，市政协今年底集中开展一次提案双向评议活动，随机抽取部分提案，内容涉及产业发展、市政建设和社会事业发展的一些党政关注、人民群众关心的问题，如关于更加关注中小微型企业发展、加快城镇中小学校扩容、提高动物源性食品安全水平等。
在集中评议之前，市政协组织了提案视察，请承办单位就每件提案做好办理总结并提前寄送给参评的委员。召开评议大会，请委员填写提案办理质量评议票、承办单位填写提案质量评议票。双向评议后，将结果报送市委、市政府办和效能办，作为对承办单位进行年度绩效考评的依据，以及作为市政协评选年度优秀提案、先进承办单位的参考。
市政协提案双向评议做法得到了社会各界的广泛赞誉。
“过去只有我们给提案办理单位打分，今年开始不一样了，我今年已收到来自办理单位的不同意见，这种打破常规的做法非常好，让提办双方质量都得到提高。”佘国平委员对双向评议颇有感触，他今年提出的“关于莆田工艺美术产业发展的建议”提案，被列为市政协重点提案，市主要领导作了批示，得到承办单位的很好办理。
“通过双向评议，提案者了解到了提案质量存在的主要差距和不足，从而有针对性地进行补课培训提升；承办单位则可以通过接受评议，了解存在的问题和做不到位的地方，从而有针对性地加以改进和完善。”已连任三届市政协委员的刘汉清每年都提出高质量的提案，他对市政协不断创新提案工作有深刻的认识，对今年的双向评议极为赞赏。
“提案人对提案办理评议，对我们提高提案办理质量很有帮助，但有的提案质量不高，我们办理单位碍于情面，不好意思对委员进行批评。开展双向评议活动，很好地解决了这个问题。”提案承办大户市经贸委的一位工作人员对双向评议很看好。

提案工作
不断探索新途径

近年来，莆田市政协提案工作不断创新：2009年在全省率先开展重点提案办理民主评议，2011年又在全省首次将重点提案办理民主评议纳入政府部门绩效评估范围，今年再次给力政协提案办理，在2012年政府部门绩效评估方案中加大重点提案办理民主评议分量。同时，在全省首次启动提案双向评议。
“重答复、轻落实、走过场”这种提案办理消极现象的存在，让政协委员撰写提案积极性受挫，让承办单位习惯于马虎应付，给社会群众造成提案无用论的误解。为改变这种现状，市政协积极探索新途径。
2009年，市政协以重点提案办理为突破口，在全省率先开展重点提案办理民主评议，得到市委市政府的全力支持。当年，这种创新形式引来一片掌声，社会各界好评如潮。市政府领导在市政协常委会上通报提案办理情况时说：“通过评议，促进政府系统的提案，特别是重点提案办理工作水平有更大提高，推动政府自身工作上新水平。”评议使承办单位压力倍增，办理中少了“文来文往”，更注重落实率和解决问题；评议也增强了委员的责任感和紧迫感，撰写提案更是深思熟虑，精益求精；评议使提案办理成效更加突出，提案办复率、落实率、委员满意率显著提高。
2010年，市政府领导提出要以提高办理质量、让委员满意为着力点，认真总结和推广好经验好做法，探索建立重点提案办理工作评估体系，加强对办理工作的考核评比。
2011年年初，市政协商请市委、市政府办公室和市机关效能办，在原有的基础上，把重点提案办理民主评议的结果也纳入政府部门绩效考核范围。首次出台了《政协提案办理列入市级政府部门、直属机构绩效评估评分办法的实施细则》，作为市委市政府下发的《莆田市2011年度市级政府部门、直属机构绩效评估指标及数据采集责任体系》中“政协委员提案办结率、满意率、问题的解决率”这一指标评分办法的具体说明。
2012年，市政协筛选出12件重点提案，全部经市主要领导批示，各承办单位高度重视，明确责任，安排专人跟进办理、限时办结，办理进展情况、力度是过去所没有的。

创新之花
开得越来越美丽

“自2009年开展重点提案办理民主评议以来，我们不断总结经验，听取意见建议，查找不足，以评促改，致力于提案的办理落实，更有了今年的提案双向评议，虽然取得了一定成效，受到社会和舆论的关注，但跟社会各界的期望还有不少差距。”市政协领导表示，党的十八大为人民政协事业指明了前进方向，对人民政协工作提出了新的要求，对莆田市政协提案工作来说，更是一次很好的机遇，下一步市政协将不断创新提案工作，交出一份令社会各界满意的答卷。
记者了解到，市政协已对下一步提案工作提出明确的目标，将不断总结近年来提案工作创新的成功经验，不断探索提案工作新方法新途径；加大重点提案督办力度，以点带面，推动整体提案办理实效的提高；规范评议对象的选择程序和比例，使评议更具针对性和代表性；制定完善评议内容、评议标准和评议办法，在抓提案双向评议的基础上，不断探索常委会议评议、专门委员会对口评议等方式，使评议更科学、规范、公平、公正；注重评议成果的应用，促进提案质量和提案办理质量的进一步提高，使评议工作真正发挥作用，让提案工作创新之花将开得越来越美丽。

〈〈〈链接：部分提案办理回放

●提案：关于莆田工艺美术产业发展的建议
提案者：佘国平委员
办理落实情况：对传统工艺美术品种及技艺用现代传媒手段进行保护记录，建立历史档案；请工艺大师对传统工艺进行回顾总结和提炼，形成系统性、可操作性的经验；大胆引进外地人才，给予工艺美术大师独立的工作室和设计研发启动经费；拟设立工艺美术研究院，创建国际性柔性化设计研发中心；大力支持企业创建各类技术中心；制定优惠政策鼓励和支持开展行业内的各项交流活动。（时报记者 郑育俊 通讯员 黄海声）

●提案：关于更加关注中小微型企业发展的建议
提案者：市民革
办理落实情况：市政府出台了《关于进一步促进工业经济稳定增长的意见》。相关部门高度重视，开展中小企业服务年活动，建立省级中小企业公共服务平台3个、小微企业创业基地4个。

●提案：关于打造城涵市政大道，提升莆田市中心城区整体竞争力的建议
提案者：市政协经科委
办理落实情况：已把城涵大道列入改造计划，其中涵江段5.1公里路面已改造完成。拟新建白塘路，建成后城涵通行时间不足10分钟，2012年完成前期工作，2013年力争动工，2015年完工。

●提案：关于在推进城乡一体化建设中加强村镇规划的建议
提案者：市致公党
办理落实情况：提案单位提出的建议已纳入《莆田市城乡一体化综合配套改革实验总体方案》中，作为重点推进任务。相关部门已开始着手实施完善村镇规划编制和改革规划管理体制两方面的工作。

●提案：关于加快我市城镇中小学校扩容的建议
提案者：市民盟
办理落实情况：今年12月完成《莆田市中小学幼儿园教育布点专项规划》的专家评审、论证和报批