【编者按】“十一五”期间，市委市政府把促进科技进步、提升自主创新能力作为一项重要工作，积极开展创建全国科技进步先进城市活动，营造有利于科技进步与创新的良好环境，全市自主创新能力不断增强，科技综合实力明显提升，荣获全国科技进步先进城市三连冠荣誉称号。
在市政协五届五次会议上，陈炳煌委员作了题为《关于着力增强自主创新能力的建议》的发言。他说，科技是第一生产力，是加快发展方式转变，促进经济社会跨越发展的重要支撑。但是，我市自主创新工作仍然存在一些问题，如自主创新意识不强，高新产业发展缓慢；科技投入强度不够，自主创新基础较差；技术创新层次偏低，企业发展后劲不足；人力资源普遍缺乏，难以适应创新需求等。就如何增强我市自主创新能力，促进发展方式转变和经济社会跨越发展，他提出了建议。

着力增强我市自主创新能力

●积极营造浓厚的自主创新环境，全面提高全民科技素质
要全面落实科技进步目标责任制，积极宣传贯彻《科技进步法》和自主创新法律法规及优惠政策，着力优化自主创新环境；积极宣传贯彻《科普法》、《福建省科普条例》、《全民科学素质行动计划纲要》，努力营造全民学科学、用科学的良好环境，不断提高全民科技素质。
●努力增强企业创新意识，全面调动企业自主创新积极性
切实把自主创新作为提升企业核心竞争力的关键，积极引导企业重视技术创新，加大企业研发投入。特别要在科技投融资机制、协调机制、激励机制、风险机制、知识产权保护、科技人才队伍建设和研发机构、科技中介机构等方面，加大政策扶持力度，在涉及创新资源集聚、自主创新能力建设、关键共性技术攻关等方面营造宽松的政策环境，真正使企业成为研发开发投入的主体、技术创新的主体和科技成果应用的主体。
●切实加大科技投入，大力培植企业创新主体
把科技投入作为公共战略性投入，着眼于经济社会的全局和长远发展，逐步建立起以企业投入为主体、政府投入为引导、金融资本、社会资本参与为补充的多元化投融资体系。要切实增加财政引导性投入，确保每年财政对科技、科普投入的增长幅度高于财政收入的年增长幅度。发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，通过项目配套、投资引导、奖励、贴息等形式，放大引导效应，使更多的社会资金投入到创新项目中去。要积极推进企业技术研发基地建设，组建企业生产力中心、科技创业服务中心、科技孵化器、科技示范基地、科技中介机构，为企业提供技术服务。要全力打造国家级液晶显示（LCD）产业基地、莆田LED光电产业基地、莆田新材料产业基地、莆田先进机械制造业基地，使之成为特色鲜明的产业基地。要积极支持莆田高新园区申报国家级的高新技术园区，充分发挥现有高新技术园区的集聚功能和辐射功能，带动全市高新技术产业发展。
●着力加快科研平台建设，引领我市自主创新上新水平
——先行先试，加快建立中科院海西研究院莆田技术研发中心。充分发挥海西研究院的支撑、引领和服务作用，把研发中心建设成为莆田产业技术源头创新基地、高新技术成果转化基地和高层次创新创业人才培养基地，支撑和引领我市提升自主创新能力。
——整合科技资源，成立莆田产业技术研究院。整合我市现有生产力促进中心、高新技术创业服务中心，建立起应对莆田十大产业集群的公共服务平台，建成具有研发服务中心、行业公共技术平台以及产业技术发展中心三大功能的机构，成为集技术创新、成果转化、技术服务、人才培养为一体的初具规模的“高水平、应用型、服务型、开发型”的产研院，为我市工业企业发展提供科技服务支撑。
——高起点规划，高标准建设莆田市科技馆。“十二五”期间要高起点规划建设莆田科技馆，形成以科技馆为龙头，专业性科技场馆为纽带，科普教育基地、科普活动室和科普画廊等为基础的科普设施体系；切实加大科普平台建设力度，努力建成专业化、社会化、基础化、特色化、信息化“五大”科普平台，形成布局合理、覆盖面广、实效明显的科普平台体系。
●认真修订和完善人才优惠政策，努力构建创新型人才高地
适时调整和完善《莆田市引进高层次人才若干规定》，尽快制定《莆田市引进海外留学人才若干规定》和《莆田市留学人员创业管理暂行规定》，加大引进市外以及海外人才力度，着力引进、培养和造就科技领军人才、学术技术带头人和创新创业人才。要创新人才激励机制，优化人才成长环境，努力从劳动保障、选拔任用、职称评聘等方面加大奖励力度，形成育才、引才、聚才、用才的良好氛围和政策优势，真正做到人才既能引得来，又能留得住，更能用的好。 (陈炳煌委员）