加快发展莆田现代农业
林惠中委员代表民革莆田市委会的发言

发展现代农业是提高农民收入的一条重要途径。针对目前我市现代农业发展面临的一些问题，林惠中委员从统筹规划、加大投入、调查结构、科技兴农、保护资源、盘活流通、工业反哺、运作品牌等方面提出对策建议。
●莆田现代农业发展面临的主要问题
农村劳动力结构不尽合理。据2007年农村住户调查推算，有知识、有能力、文化水平较高的中青年人员较少，从年龄结构上、知识水平上，适应新农村建设和现代农业建设的人才队伍后续力量不足。
农业产业化组织程度还较低。中介组织发育滞缓，社会化服务体系不健全，农业产业化经营中最薄弱的环节是深加工落后，产业链条短，产业发展的层次较低，科技含量不高。
财政投入总量不足且不稳定。首先，财政支农支出增长速度低于财政收入增长速度。其次，财政支农支出不均衡且占财政总支出的比重趋于下降。财政总量投入不足和稳定性差在很大程度上制约着莆田现代农业的可持续发展。
市场和信息体系尚不完善。一是农产品批发市场功能不全，虽已形成一批具有地方特色的农产品市场，但大多还处于区域性自我循环状态，且规模偏小，缺乏有影响、辐射面广的大型批发市场。二是农业信息体系建设滞后，缺乏负责收集、分析、预测和发布信息的专门机制，各业务部门提供的农业和农产品信息零星分散且不及时，发布信息的渠道也非常有限。
多层次融资渠道尚未形成。宽松的融资环境是现代农业快速发展的前提和保障。从当前实际看，由于受经济基础、收入水平等多因素影响，国家、集体和个人等多层次融资渠道尚未形成。近年来的农村金融体制改革，虽在一定程度上为现代农业提供了融资渠道，但由于各级金融部门都在加大对不良贷款的监控力度，农村新增贷款必须有担保或抵押物作为放贷条件，农业企业和农户贷款相对困难。
●加快现代农业发展的几点建议
统筹规划，构筑现代农业发展新格局。要围绕龙头建基地，突出特色建基地，把现代农业建设与主导产业紧密结合起来，依托区域内资源优势和区位优势，统筹规划，构筑起以家庭为基础、单体成规模、总体成区域的现代农业发展新格局。尤其是在“院地合作”、“莆台合作”和“项目建设”过程中，注重引进现代农业项目，按比较优势布局和按市场需求布局，侧重科技含量高、经济效益好的农业生产项目。
加大投入，建立国家、集体、社会和个人等多层次投入机制。要把发展现代农业作为农村发展的重点，逐步增加财政投入，提高财政支农支出占财政总支出的比重，形成财政投入“三农”的稳定增长机制。积极向上争取各项政策资金和项目资金，对农业进行重点扶持。充分发挥农业发展银行、农业银行、农村信用社在农村金融中的骨干和支柱作用。在这方面，市政府要牵头出台一些细节化的扶农措施，解决农户和农产品加工企业贷款难问题。综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，引导社会和个人力量投资建设现代农业。
调查结构，充分开发现代农业多种功能。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，继续优化农业结构调整，开发集原料供给、生态保护、观光休闲等功能为一体的多功能现代农业。要发挥区位优势。重点发展具有市场竞争优势的水果、蔬菜、食用菌、畜牧、水产等特色产业；要发展“一村一品”，尽快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村。
科技兴农，提高农业科技创新和应用水平。一是加强对农民、工人技术队伍、企业家的教育培训，提高劳动者和经营者的素质。市委农办应牵头有关部门制定培训计划。通过实施“绿色证书”、“星火科技”等培训工程，培养出一支有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营队伍，切实提高现代农民综合素质。二是走产学研、农科教相结合的发展路子，用好“6·18”平台，促进更多的农业技术成果与企业、农户对接，加强龙头企业与科研院所的合作，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，把农业科研成果尽快转化为现实的生产力。
保护资源，提高土地利用率。一是要按照十七届三中全会精神，引导农村建立起依法、自愿、有偿的土地流转制度，推进土地规模化经营。二是要加强基本农田建设，完善基础设施，提高地力水平，以土地质量替代土地数量。三是要进一步明确落实农民的土地使用权，提高非农业用地补偿成本，加大对建设用地的约束机制。四是要在提高农业机械水平上下工夫，加快农机现代化发展步伐。
盘活流通，尽快完善现代农业市场及信息体系。要引导国有、集体、个人和外商参与市场建设，新建和改建一批布局合理、服务规范、管理有序的农产品集贸市场，重点兴建辐射国内外的优势农产品批发市场，形成大小结合、城乡衔接、专业与综合配套的市场体系新格局。要加快农村信息化建设，提高农民了解市场、掌握市场的主动权，为建设现代农业创造良好的发展环境。
工业反哺，着力提升农业的集约化程度。要坚持用工业化思维谋划农业，把加快龙头企业发展作为现代农业的关键，扶持发展一批产业关联度大、产品附加值高、带动能力强的龙头企业，延长产业链条，实现农产品多层次加大增值。重点围绕对果菜、水产品实施深度、精度加工，积极开展招商引资，利用外资加快发展。
运作品牌，做大做强优势龙头产业。要积极实施品牌战略，把品牌经营理念融入生产、加工、流通各环节，提升品牌影响力。要特别注重企业商标设计和产品标识，争取农产品原产地保护地理标识，合理使用，严格监管。要依托我市水果、蔬菜、食用菌、畜牧、水产资源优势与现有品牌，整合资源，打造全国及国际一流的品牌，不断提升国内、国际市场竞争力。要大力宣传引导莆田市民形成爱本地名牌，用本地名牌的风气，每年的市“两会一节”，要把我市优质、名牌农产品推介列入内容；要倡导全市各部门接待及礼宾尽量用本地品牌。