【编者按】目前，莆田市处于发展的关键时期，而人多地少是制约发展的主要资源瓶颈。如何有效利用现有资源，走可持续的科学发展道路，是摆在我市各级党委政府面前的重要课题。我市林下经济发展潜力巨大，但还处于起步阶段，如何挖掘我市的林业资源，拓展林下种植模式，壮大林下经济总量，值得探索和研究。在今年市政协六届五次会议上，市政协常委蔡国萍作了题为《莆田市林下经济发展现状与对策》的书面发言，提出富有针对性的意见建议。

莆田：大力发展林下经济

利荣昌生物生产基地 郑育俊/摄

随着各地林下经济迅猛发展，我市林下经济也已悄然兴起。从发展方式看，主要有林粮模式（林下种植薏米、豆类、薯类等）；林菜模式（林下种植黄花菜、秋葵、蕨菜、马齿苋、鱼腥草、瓜类、草莓等绿色蔬菜及优质野菜）；林菌模式（林下栽培草菇、香菇、黑木耳等仿野生食用菌）；林禽（畜）模式（林下放养鸡、鸭、鹅、羊、蜜蜂等及特种动物鸵鸟、特种猪、梅花鹿等）；林游模式（主要利用森林资源开发为森林公园、森林人家，进行森林休闲、养生、探险、体验等生态旅游，典型的有大洋的笛韵森林人家、西天尾林山的逸林生态农业园、白沙的坪盘油菜花等）；林药模式（主要是林下种植金线莲、铁皮石斛、田七、金银花等中 草药，例如荔城区利荣昌生物有限公司林下种植金线莲及铁皮石斛、城厢区得真元金线莲的品牌创建等，该模式为林下经济发展最典型的一种模式）。
市政协常委蔡国萍认为，当前我市林下经济发展中主要存在林下开发与生态保护、短期效益与长期利益矛盾。一是发展规模小而散。林下经济发展特色少，整体实力不强，优势不明显，表现为布局分散，跟风发展，缺少特色，集约化规模化程度低，以自产自销为主，竞争能力弱。二是发展支撑点弱而缺。一方面政府在资金扶持、银行信贷等方面的政策扶持都严重滞后；另一方面缺乏专业技术的支持，林下经济的种养殖模式多为新技术应用，有许多的技术难题难以攻克，很难为种养殖户提供有力的技术支持。例如我市初具规模的林药种植，急需中药材种植行业的专家根据当地的自然资源特点、市场走向，科学制定规划，选择合理品种。三是发展前景远而艰。主要表现在产业链短，产品附加值低，市场开发落后，缺少龙头带动，难以形成产供销链条，制约产业的发展。
蔡国萍说，莆田具备发展林下经济的各种优越条件。一是气候优势。日照充足，强度适中，冬短夏长，春秋凉爽；雨量充沛，气候湿润；季风明显，交替频繁；适宜亚热带各类植物的生长和繁衍。二是自然资源优势。全市陆地面积3781平方公里，现有林地面积352.67万亩。丰富的林地及果园资源给林下经济发展提供充足的发展空间。三是人力资源优势。近几年来，我市林农、果农受产品种类及市场价格等因素的制约，发展停滞不前，加上畜禽业禁养、禁建，增收乏力，弃林弃果时有发生，同时，由于历史原因，林农、果农受教育程度低，靠山吃山意识强，相当一部分处于待业、失业状态，自然形成一支开发林下经济生力军。此外，拥有一大批农业技术人才。四是政策资源优势。当前，发展林下经济机遇良好，国家及各级政府陆续出台了一系列支持发展林下经济的优惠政策。国务院办公厅2012年下发了《关于加快林下经济发展的意见》，国家林业局下发了贯彻落实《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》的通知。福建省出台了《福建省人民政府关于进一步加快林业发展的若干意见》。从2013年起连续三年，省级财政每年安排3000万元对林下经济发展予以补助，要求各市、县（区）财政相应安排资金予以扶持。良好的政策环境为发展林下经济提供了有力的政策支撑。
在对漳州及市内部分地区进行实地考察后，蔡国萍结合我市的实际情况，对发展林下经济提出了意见建议。
科学规划，合理布局。要将发展林下经济列入我市“十三五”规划,结合莆田实际，认真分析各县（区）自然条件，组织专家学者进行科学论证，制定中长期发展目标。要因地制宜，布局合理，特点突出，讲求实效的原则。例如，中高海拔公益林带，林木密集，林下植被繁茂，以黄红壤、红土、暗红壤土为主，土壤肥润，坡度大，交通不便，适宜于林菌、林禽（畜）模式；中低海拔经济林带，以红壤、粗骨性红壤为主，经人为改造，土层深厚，有机质含量高，梯田状，前有埂，后有沟，树冠茂密，管理方便，适宜于林药、林游、林菜模式。
技术创新，重点突破。从调研情况看，发展林下经济在种质资源、生产加工、认定认证、品牌营销、检验检测等诸多方面存在薄弱环节，必须加以攻克。一是突破种质资源。要筛选适合我市种植的种类、品种，通过建设一定规模的品种资源库来保证产品种源。二是突破设施种植技术。对设施种植的基质，连作障碍克服，种植制度、模式等要重点攻关，通过市场孵化室，不断改进产品种植技术。三是突破产品深加工技术。要引导企业对产品进行粉剂、水剂等深加工技术的实施和应用，提高产品附加值。四是突破产品质量打造特色品牌。要建立专业的新产品质量检验检测中心，配备专技人员，负责产品质量的标准制定和质量检测等。要通过检验检测中心加强对本产地产品的认定认证，打造我市特色品牌。五是突破产品市场培育。要引导企业走规模化、专业化、集约化发展路子，充分利用“互联网+”平台，畅通产品销路，打造产品专业市场。
政策扶持，典型示范。将发展林下经济与农业产业结构调整相结合,与农业产业化相结合,与新农村规划相结合,根据中央、省有关扶持政策，出台符合我市林下经济发展的政策措施，多层次多角度地鼓励种植林下经济，挖掘林下经济的发展潜力。同时要龙头带动、典型示范，要以专业合作组织、家庭农（林）场、农（林）业企业为依托，在有条件的县（区）创建1—2个示范园、镇（乡）创办1—2个示范片、村（居）创立1个示范点，突出一乡一业，一村一品，以典范引领，促进全面发展。 （时报记者）