【编者按】 实体经济是一国经济的立身之本，是最大的就业容纳器和创新驱动器，在转变经济发展方式，维持经济社会稳定中发挥着中坚作用。
近几年来，由实体经济贫血造成的产业空心化正逐步成为影响经济可持续发展的重大潜在风险。从我市近年来有关数据表明，我市的实体经济基本面仍然较好。但考虑到我市实体经济中，民营经济占据了主导地位。而民营经济又是受产业空心化趋势波动和影响最大的群体，加上我市多数民营企业以外向型为主，实体经济呈现产业空心化趋势将在所难免，且已有一些迹象显现。民建莆田市委会通过调研，在今年“两会”上作了书面发言，提出的建议受到相关部门的重视。

推进实体经济持续平稳发展

制鞋业是莆田传统优势产业和支柱产业，已成为莆田十大产业集群中最大的产业集群。图为永丰鞋业生产车间一角。郑育俊/摄

金融主导一切的时代，很多国家在金融资本的主导下，走向了产业空心化和经济泡沫化，最终丧失了增长动力。民建莆田市委会指出，在此背景下，地方政府既要稳定实体经济发展形势，又要实现区域产业结构顺利转型，任重而道远。
作为地方政府，应结合地方行政权限和实际市情，通过综合政府、企业、社会和市场的多方力量，有针对性地引导和扶持实体经济持续平稳发展。为此，民建市委会提出建议：
●建立健全贸易壁垒预警机制。莆田多数企业以出口外向型为主，且产业较集中，个别龙头企业在国内行业中占据突出市场份额。为此，政府应有效引导各行业协会、商会和企业主，积极应对贸易壁垒限制。一是各级各部门应加强收集主要贸易国家有关的技术性贸易壁垒信息，及时和企业作好信息的沟通，指导其作好防范和应对工作。同时要建立出口国动态的信息资料库，根据市场变化进行及时调整。二是提高产品质量，从根本上跨越壁垒。三是引导和奖励企业自主提升出口产品的技术含量。四是指导企业勇于直面贸易壁垒。
●有序推进现有实体经济企业转型。自主创新和产业转型是实体经济企业摆脱现有经营困境的两大最主要出路。企业在转型过程中规模有大小，起步有先后，应该认清其自身的情况和条件加以区分应对。对有一定经济实力和良好基础的传统制造业企业，政府应引导其主动转型升级；对于实力雄厚而行业前景良好的企业，要引导其围绕技术、品牌、渠道及产业链建设，参与市场整合，提升市场竞争力，壮大发展；对于缺少资金实力、缺乏技术创新能力和缺乏市场开拓能力的小企业，或实施嫁接，或停工歇业、保存实力也不失为一种策略选择。政府在引导过程中，应出台配套的扶持政策给予刺激和鼓励。
●引导莆籍民资强势回归。莆籍民资实力相当雄厚，且莆田人历来家乡观念和家族观念相当强，易于形成抱团发展。要积极引导和鼓励有实力的莆籍和在莆的企业、行业协会、民间团体和自然人成立融资性担保机构和小额贷款公司，为民间资本投资开辟安全出路。要出台优惠政策，支持和鼓励社会投资人进入市政、能源、社会事业、战略性新兴产业和服务业等领域。要对我市资金投入较集中、行业影响力较明显的红木古典家具行业、房地产行业、民营医院行业、预上市企业中的龙头和大户，常规监控其资金流向和规模，促进企业有序健康发展。要引导参与企业技术创新、增资扩建、重组、收购、上市和股权结构优化等。
●调整招商引资思路。优化三产结构无法一蹴而就，在引导企业自主转型的同时，应从招商引资第一环开始改变。建议政府从招商引资到招商选资，着眼于打主题概念，着眼于特色资源集群招商，着眼于专业团队招商。在吸引外来新资本的同时，更要促进本土企业增资扩产。对落地企业的“售后服务”，要进一步减少、简化行政审批，严格执行收费项目公示制度，坚决清理和取消不合理收费，治理机关懒散卡作风。优化投资服务，强化投资权益保护，降低民间投资风险。做好宣讲，及时向企业传递各级政府的惠企政策，引导和鼓励企业在主营业务领域转型升级。
●强化金融机构服务力度。通过设置金融机构新进莆田或发展基层网点的有条件准入门槛，以及对莆田农村商业银行等自有银行的调动力，要求金融机构提高面向中小企业提供融资服务的比例，优化全市金融系统的放贷规模和结构，构建面向中小企业的政策性金融服务。要构建多层次的“金字塔式”的资本市场，构建以天使投资、风险投资和股权投资为主体的多层次股权投资体系，加快构建与企业构成相匹配、与企业需求相适应的多层次融资体系，为占据实体经济主力军的中小企业可持续发展营造良好的融资环境。要引导和鼓励企业充分利用融资租赁方式，解决设备及工艺更新资金难题，切实加大融资租赁业和融资租赁市场的对外开放程度。
●着力解决企业缺工难题。一是搭建平台招人，赴劳务输出和务工集中地，召开专场招聘会，或委托招聘，增加劳务有效供给。二是培训技术留人，按照“大就业、大培训”的工作思路，大力开展职业技能免费培训。三是提高待遇引人，在放宽廉租房、公租房申请范围的基础上，进一步放宽外来务工人员在申请经济适用房、医疗保险、子女入学等方面的限制。设立专项资金奖励技术拔尖人员，有效引进人才，留住人才。（时报记者）