中国人民政治协商会议
第五届莆田市委员会常务委员会
关于五届四次会议以来提案工作情况的报告

陈 元
（2011年1月4日在莆田市政协五届五次会议上）

各位委员、各位同志：
我代表中国人民政治协商会议第五届莆田市委员会常务委员会，向大会报告五届四次会议以来的提案工作情况，请委员们予以审议。并请列席会议的同志提出意见。

一

市政协五届四次会议以来，全体政协委员和政协各参加单位，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中共莆田市委五届八次、九次全会部署，立足市情，突出发展，关注民生，促进和谐，主动融入海西跨越发展大局，围绕实施“以港兴市、工业强市”发展战略，运用提案形式，认真履行职能，积极建言献策，提出了许多有价值的意见和建议。截止2010年底，共收到提案300件，经提案审查委员会审查，立案288件，立案率96%。其中委员提案219件，市各民主党派、工商联、有关人民团体、政协专门委员会提案69件。这些提案经市直有关部门和各县区人民政府（管委会）等73个承办单位认真办理，现已全部办复。12件未予立案的提案作为委员来信转有关部门处理。提案办理结果委员满意、基本满意率达到98.96 %。五届四次会议提案涉及我市经济、政治、文化和社会建设各个方面，既紧扣市委、市政府的工作中心，也反映了社会普遍关心的热点问题和群众较为关注的利益诉求。大部分提案特别是单位提案，选题紧扣中心，内容贴近实际，表述准确贴切，书写整洁规范，所提意见建议具有较强的针对性和可操作性，得到市委市政府和有关部门的高度重视和认真采纳，充分发挥了提案的积极作用。

一、围绕科学发展建睿智之言
委员们立足莆田实际，围绕推进经济发展方式转变、加紧实施品牌战略、调整优化经济结构、加快发展旅游业、推进“三农”工作等内容建言献策，提出提案123件,占提案总数的42.7%。其中，如《关于充分挖掘民间资本，促进莆田经济又好又快发展的建议》提案，杨根生书记批示：“提案很好！民间资本是我市的最大优势，如何充分挖掘，如何充分利用很值得研究，请市政府研究提出意见”。市政府出台了《关于加快推进总部经济发展的暂行规定》,从资金、用地、人才引进、物流配套等方面重点扶持总部经济发展，吸引了一批民间资本投资开发建设。《整合各类政府融资平台，提高放贷审批效率》提案提出的意见建议被市委市政府采纳，出台举措，整合组建 “莆田市国有资产投资有限公司”等八大企业集团，拓展了各类融资平台。《关于加快发展我市第三产业的建议》提案，推动市委市政府成立了加快服务业（商贸业）发展领导小组，采取有力措施，建立健全商贸发展制度，出台《莆田市商贸经济有关指标考核暂行办法》，把考核指标纳入各县区政府、市直部门工作目标责任制考核内容。《关于打造莆田药都的建议》提案，市委市政府采纳建议，规划占地750亩，计划投资35亿元的海峡国际商贸城已动工建设。还有如《大力开展地理标志产品保护，促进地域经济更好更快发展》、《关于建立米粉等特色加工食品专业区的提案》、《关于进一步实施品牌战略，加快莆田经济发展的建议》、《加快宝泉工艺产业园建设，推进古典家具产业快速发展》、《关于大力实施商标发展战略，做强做大莆田木材产业的建议》等一批提案，得到相关部门重视和采纳,在推进我市经济发展中发挥了积极作用。

二、围绕社会事业进步谋前瞻之计
提高我市科技创新能力、推动义务教育均衡发展、做大做强“妈祖信俗”品牌、加快文化创意产业发展、完善农村卫生服务体系、开展全民健身活动等有关科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业方面的提案75件，占提案总数的26.1%。其中，如《关于加强校舍安全工程建设管理的建议》，市委市政府将中小学校舍安全工程列入2010年为民办实事项目的“一号工程”，安排3亿元补助资金。《关于抓紧建设莆田市中医院的建议》，市政府出台《莆田市医疗机构设置规划》，加大中医或中西医结合医院建设力度，并在农村合作医疗统筹补偿中提高中医药诊疗费用的补偿比例，鼓励中医药发展。《关于做大妈祖文化创意产业的建议》提案，所提意见建议被相关部门采纳，写入《莆田市十二五繁荣文化事业和壮大文化产业研究的总体思路》中。还有如《再提政府应加大对科技中介的扶持力度》、《加大力度，着力推进义务教育均衡发展》、《加快高技能人才培养，为莆田经济社会发展提供人才支撑》等提案所提意见建议具有较强的针对性和可操作性，相关部门都进行了认真办理，取得了明显成效。

三、围绕改善民生献务实之策
以人为本，情系民生，反映民意，排解民忧，是委员提案的一个重要特点。关于加强饮用水源保护、加强食品安全监管、加快滨海宜居城市建设、积极应对老龄化问题、促进慈善事业发展、加强社区公共服务体系建设、加强农村住宅规划建设、完善失地农民社会保障等问题倍受委员们关注，这方面的提案有90件，占提案总数的31.2%。如《加强饮用水源保护，确保群众饮水安全》提案，杨根生书记批示：“请市政府统筹规划，分轻重缓急逐项落实，确保我市群众饮水安全和生产用水的供给”。市委市政府把饮用水源保护区的生态环境整治工作列为我市“六大战役”中的生态环境保护战役之一，出台《莆田市东圳水库及外度水库饮用水源应急整治工作方案》，实施东圳水库截污工程等十大项目，保护城市饮用水源及内河水环境，目前已全面完成水源所在地畜禽养殖场的拆除任务，保证群众用水安全。《关于加强我市中心城区摩托车管理的几点建议》提案，得到市委市政府高度重视，出台《莆田市中心城区摩托车等车辆限制通行管理的方案》，相关部门积极行动，筹资1000万元在中心城区安装视频监控等设备，开展专项整治行动，取得阶段性成效。《关于加大食品安全监管力度，提高食品安全质量的建议》，相关部门采纳提案建议，制订《迎省运食品安全监管工作方案》，编印分发食品安全知识宣传材料，开展迎省运夏季食品专项整治活动，全市共建立22个流通领域商品质量可追溯体系建设示范点，并把示范点建设工作列入2010年市绩效考评内容。还有如《关于住宅小区消防栓规范管理的建议》、《关于少一些罚款，多一些停车位的建议》、《关于大力扶持莆仙小吃，促进就业的建议》、《强化政府社会管理，整治客运不良现象》、《大力推行节能型住宅的建议》、《关于解决“夹心层”住房困难问题的建议》、《关于积极应对老龄化问题的建议》等提案都得到了较好办理，推动人民群众关心的热点难点问题的解决。

二

五届四次会议以来，市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，按照杨鹏飞主席提出的提案工作要“创特色、求突破、走前头”的要求，积极探索进一步提高提案质量、办理质量和服务质量的方式和途径，为我市科学发展、跨越发展作出了积极贡献。

一、领导重视，凝聚提案工作合力
提案工作作为政协的全局性工作，得到了市委、市政府、市政协及各相关部门领导的高度重视，在提案交办、办理、跟踪督办等各个环节，加强领导，密切协作，形成推动提案办理的整体合力。
（一）市委市政府高度重视提案工作。领导重视是做好提案工作的重要前提。在市政协五届四次会议召开期间及会后,认真筛选18件重点提案，呈送市委市政府主要领导阅示。市委杨根生书记对这些提案一一作了批示，要求各承办单位认真吸纳提案所提意见建议，全力抓好落实。梁建勇代市长上任后，亲自带队就重点提案涉及的水源保护、义务教育均衡发展等问题进行调研，推动相关问题的办理落实。市政府各分管领导也一一对重点提案作出批示, 提出具体的办理要求,并在重点提案正式答复委员之前,对复文严格审定把关,确保落实。市委、市政府与市政协联合交办提案、对重点提案办理进行民主评议；市委督查室、市政府督查室、市机关效能办一同参加重要提案的督查、督办，提高提案办理实效。市委市政府把部分提案的意见建议列为2010年为民办实事项目和大干150天、打好六大战役的内容。今年市委市政府又把党群系统提案办理结果也一并列入党政机关年度绩效评估和效能考评系统。市政府每年都在第四季度召开的政协常委会上向常委们通报当年度提案办理情况。
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